Подравляю всех посетителей нашего форума с 47 годовщиной провозглашения Дня Охраны Окружающей Среды - Дня Эколога!

Санитарно-эпидемиологические заключения

Модератор: Raccoon

Аватара пользователя
ЮВ

За особый вклад в жизнь форума Медаль за развитие форума 3ст. Медаль за развитие форума 1ст.
Moderator
Сообщения: 2268
Зарегистрирован: 05 дек 2010, 09:39
Награды: 4
Откуда: Москва
Благодарил (а): 122 раза
Поблагодарили: 404 раза
Контактная информация:

Санитарно-эпидемиологические заключения

Сообщение ЮВ » 22 мар 2011, 14:04

Письмо в Роспотребнадзор О неправомерности отказов в выдаче СЭЗ на проекты НДС, ПДВ, СЗЗ
Руководителю Роспотребнадзора-Главному государственному санитарному врачу РФ
Г.Г.Онищенко

Уважаемый Геннадий Григорьевич!

Необходимость обращения к Вам возникла в связи с изданием Роспотребнадзором ряда писем, связанных с выдачей санитарно-эпидемиологических заключений (СЭЗ).
Согласно письму Роспотребнадзора от 08.09.2010 г. № 01/12975-0-32 «О совершенствовании деятельности организаций при проведении экспертиз» не оформляются СЭЗ на технические условия и иные технические документы.
Кроме того, в указанном письме, а также в письме от 12.10.2010 г. № 01/14590-0-32 «О порядке взимания платы за санитарно-эпидемиологические экспертизы» (со ссылкой на первое) содержатся положения, согласно которым:
- при установлении соответствия санитарным правилам и нормам при предоставлении земельных участков для строительства; при использовании водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, при утверждении нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, и др. необходимо неукоснительно соблюдать административные процедуры по организации проверки, ее проведения и оформления результатов проверки;
- мероприятия, связанные с проведением экспертиз, включая проведение лабораторных исследований, оформление и выдачу заключений о соответствии санитарным правилам и нормам при осуществлении указанных процедур и в иных, предусмотренных законодательством случаях, должны осуществляться в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) (ГСЭН).

Вместе с тем территориальные органы Роспотребнадзора воспринимают данную позицию, как обязательность выдачи СЭЗ исключительно на предусмотренные ст.40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» лицензируемые виды деятельности. Во всех остальных случаях, предусмотренных, в частности, ст. 12 (предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии СЭЗ о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам), ст.18 (нормативы допустимых сбросов (НДС) согласовываются с органами, осуществляющими ГСЭН), ст.20 (нормативы ПДВ химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон (СЗЗ) утверждаются при наличии СЭЗ о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам) Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СЭЗ не выдаются, но за соответствием проектной документации, указанной в перечисленных статьях данного Федерального закона, осуществляется ГСЭН, в том числе путем организации и проведения проверок деятельности хозяйствующих субъектов.

Указанная позиция нарушает права предприятий-природопользователей и не соответствует (обоснование прилагается):
- преамбуле, ст.ст.1, 2 Соглашения таможенного союза по санитарным мерам;
- Решению Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 2992;
- ст.ст.12, 18, 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- ст.ст.1, 10, 16 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- ст.ст.9, 11 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- постановлению Правительства РФ «О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг»;
- п.1 постановления Правительства РФ «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей»;
- п.6 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ «О нормативах выбросов»;
- приказу Минздравсоцразвития России № 351н;
- постановлению Главного государственного санитарного врача РФ, утвердившему СанПиН «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
В связи с этим просим изложить позицию Роспотребнадзора по следующим вопросам:
- в соответствии с какими положениями российского или международного законодательства не должны оформляться СЭЗ на техническую документацию? Относятся ли к техническим документам проекты НДС, ПДВ, СЗЗ и на основании каких актов российского и/или международного зако нодательства?
- каким образом действующим предприятиям выполнять обязанности по получению СЭЗ для согласования/утверждения проектов НДС, ПДВ, СЗЗ?
- на основании каких нормативных правовых актов территориальные органы Роспотребнадзора вправе отказывать в предоставлении СЭЗ для согласования/утверждения проектов НДС, ПДВ, СЗЗ?
- каков порядок и основания проведения мероприятий по ГСЭН при предоставлении земельных участков для строительства; при использовании водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, при утверждении нормативов ПДВ химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, и др. (при согласовании/утверждении проектов НДС, СЗЗ) с учетом того, что перечень оснований для проведения проверок в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является закрытым?

Приложение:
- письмо Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 20.09.2010 г. № 10378/01-03 «О совершенствовании деятельности по проведению экспертиз и выдаче заключений» на 9 л.;
- обоснование позиции о несоответствии действующему законодательству РФ писем Роспотребнадзора от 08.09.2010 г. № 01/12975-0-32 «О совершенствовании деятельности организаций при проведении экспертиз», от 12.10.2010 г. № 01/14590-0-32 «О порядке взимания платы за санитарно-эпидемиологические экспертизы», писем территориальных органов данной? Федеральнойой службы, принимаемых на основании последних, на 11 л.

'Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам» между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 11.12.2009 г.
*Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе» (ред. от 20.09.2010). 'Постановление Правительства РФ от 02.12.2009 № 984 «О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг»
"Постановление Правительства РФ от 23.07.2007 г. № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» (в ред. от 10.03.2009 г.).
'Постановление Правительства РФ от 02.03.2000 г. № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» (в ред. от 22.04.2009 г.).
'Приказ Минздравсоцразвития России от 12.05.2010 г. № 351н «Об утверждении Методики расчета платы за санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания, токсикологические, гигиенические и другие виды оценок, осуществляемые в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг».
'Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. №74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в ред. от 09.09.2010 г.).

Аватара пользователя
ЮВ

За особый вклад в жизнь форума Медаль за развитие форума 3ст. Медаль за развитие форума 1ст.
Moderator
Сообщения: 2268
Зарегистрирован: 05 дек 2010, 09:39
Награды: 4
Откуда: Москва
Благодарил (а): 122 раза
Поблагодарили: 404 раза
Контактная информация:

Re: Санитарно-эпидемиологические заключения

Сообщение ЮВ » 22 мар 2011, 14:07

Ответ Роспотребнадзора О выдаче санитарно- эпидемиологических заключений
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рассмотрела Ваше обращение и сообщает.
В связи с вступлением с 01.07.2010 в силу Соглашения таможенного союза по санитарным мерам и согласно Положению о порядке санитарно-эпидемиологического надзора, утвержденным решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 № 299, а также в соответствии с письмом Роспотребнадзора от 08.09.2010 № 01/12975-0-32 «О совершенствовании деятельности организаций Роспотребнадзора при проведении экспертиз», не оформляются санитарно-эпидемиологические заключения на технические условия и иные нормативные и/или технические документы.
Органами Роспотребнадзора в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на безвозмездной основе осуществляются все необходимые мероприятия, в том числе и лабораторные исследования, оформление и выдача заключений о соответствии/не соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, при предоставлении земельных участков для строительства; при использовании водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, при утверждении нормативов предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, и в иных, предусмотренных законодательством случаях.
О результатах рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по указанным выше случаям органы Роспотребнадзора информируют заявителей в письменном виде.
В настоящее время на рассмотрение в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации внесены законопроекты, направленные на приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», принятыми техническими регламентами и обязательствами Российской Федерации в рамках таможенного союза отдельных законодательных актов Российской Федерации; повышающие эффективность реализации реформы технического регулирования; устраняющие противоречия и исключающие дублирование в законодательстве Российской Федерации, а также дополнительные административные барьеры, предусматривающие отмену выдачи санитарно-эпидемиологических заключений на отвод земельных участков для строительства; при использовании водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, при утверждении
нормативов предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, и в иных, предусмотренных законодательством, случаях.

Заместитель руководителя Н.В. Шестопалов

Аватара пользователя
ЛёхаСолнышкин

Медаль за развитие форума 3ст.
Верховный гуру
Сообщения: 2875
Зарегистрирован: 21 фев 2008, 22:19
Награды: 1
Откуда: с. Кручи
Благодарил (а): 160 раз
Поблагодарили: 232 раза
Контактная информация:

Re: Санитарно-эпидемиологические заключения

Сообщение ЛёхаСолнышкин » 22 мар 2011, 14:18

Так... То есть, согласно этому письму экспертиза проектов ПДВ должна производится на безвозмездной основе с выдачей СЭ заключения, а не письма???
Я все правильно понял??
Arbeit Macht Frei

Аватара пользователя
ЮВ

За особый вклад в жизнь форума Медаль за развитие форума 3ст. Медаль за развитие форума 1ст.
Moderator
Сообщения: 2268
Зарегистрирован: 05 дек 2010, 09:39
Награды: 4
Откуда: Москва
Благодарил (а): 122 раза
Поблагодарили: 404 раза
Контактная информация:

Re: Санитарно-эпидемиологические заключения

Сообщение ЮВ » 22 мар 2011, 14:22

Лёха писал(а):Так... То есть, согласно этому письму экспертиза проектов ПДВ должна производится на безвозмездной основе с выдачей СЭ заключения, а не письма???
Я все правильно понял??
Нет. Вступив в Таможенный союз многие документы национального уровня утрачивают свое действие. РПН пишет о том, что в данном случае это вопрос техрегулирования и они не имеют полномочий выдавать документы ранга Таможенного союза.

Аватара пользователя
ЛёхаСолнышкин

Медаль за развитие форума 3ст.
Верховный гуру
Сообщения: 2875
Зарегистрирован: 21 фев 2008, 22:19
Награды: 1
Откуда: с. Кручи
Благодарил (а): 160 раз
Поблагодарили: 232 раза
Контактная информация:

Re: Санитарно-эпидемиологические заключения

Сообщение ЛёхаСолнышкин » 22 мар 2011, 14:37

Хорошо.... ЮВ, а можете пояснить тогда ситуацию с проектами ПДВ и его сан-гиг экспертизой? Что РПН должен делать и что не обязан и т.п. Пожалуйста... :)
Arbeit Macht Frei

Аватара пользователя
ЮВ

За особый вклад в жизнь форума Медаль за развитие форума 3ст. Медаль за развитие форума 1ст.
Moderator
Сообщения: 2268
Зарегистрирован: 05 дек 2010, 09:39
Награды: 4
Откуда: Москва
Благодарил (а): 122 раза
Поблагодарили: 404 раза
Контактная информация:

Re: Санитарно-эпидемиологические заключения

Сообщение ЮВ » 22 мар 2011, 14:40

Лёха писал(а):Хорошо.... ЮВ, а можете пояснить тогда ситуацию с проектами ПДВ и его сан-гиг экспертизой? Что РПН должен делать и что не обязан и т.п. Пожалуйста... :)
кабы я знала что у них на уме :)
ситуация в целом следующая, смотрите все вышедшие и действующие техрегламенты. увидели, если ваш объект проектирования и эксплуатации в техрегламент попал, то проблем с СЭЗ не избежать.

Аватара пользователя
ЛёхаСолнышкин

Медаль за развитие форума 3ст.
Верховный гуру
Сообщения: 2875
Зарегистрирован: 21 фев 2008, 22:19
Награды: 1
Откуда: с. Кручи
Благодарил (а): 160 раз
Поблагодарили: 232 раза
Контактная информация:

Re: Санитарно-эпидемиологические заключения

Сообщение ЛёхаСолнышкин » 22 мар 2011, 14:45

ЮВ писал(а):Ответ Роспотребнадзора
О выдаче санитарно- эпидемиологических заключений

...Органами Роспотребнадзора в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на безвозмездной основе осуществляются все необходимые мероприятия, в том числе и лабораторные исследования, оформление и выдача заключений о соответствии/не соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, при предоставлении земельных участков для строительства; при использовании водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, при утверждении нормативов предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, и в иных, предусмотренных законодательством случаях.
...
Заместитель руководителя Н.В. Шестопалов
А подчеркнутое как понимать догда??
Arbeit Macht Frei

Аватара пользователя
Dmitrij8700
Новичок
Сообщения: 28
Зарегистрирован: 22 янв 2010, 11:03
Откуда: Поволжье
Благодарил (а): 3 раза
Поблагодарили: 1 раз

Re: Санитарно-эпидемиологические заключения

Сообщение Dmitrij8700 » 31 мар 2011, 14:53

Лёха писал(а):Органами Роспотребнадзора в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля)
А подчеркнутое как понимать догда??
Уже поднимали вопрос в СЭС. Список контролируемых организаций утверждается за год и согласовывается с прокуратурой

Аватара пользователя
ЮВ

За особый вклад в жизнь форума Медаль за развитие форума 3ст. Медаль за развитие форума 1ст.
Moderator
Сообщения: 2268
Зарегистрирован: 05 дек 2010, 09:39
Награды: 4
Откуда: Москва
Благодарил (а): 122 раза
Поблагодарили: 404 раза
Контактная информация:

Re: Санитарно-эпидемиологические заключения

Сообщение ЮВ » 19 апр 2011, 10:36

Руководителям управлений Роспотребнадзора
по субъектам Российской Федерации,
по железнодорожному транспорту

Письмо 15.04.2011 № 01/4310-1-32
О выдаче санитарно-эпидемиологических заключений
В связи с поступлением обращений территориальных органов по вопросу порядка выдачи и форме санитарно-эпидемиологических заключений Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает следующее.
В соответствии со статьей 2 Соглашения таможенного союза по санитарным мерам санитарно-эпидемиологический надзор (контроль) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза проводится в соответствии с Положением о порядке санитарно-эпидемиологического надзора, утвержденным решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299, которое не предусматривает выдачу санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии продукции санитарным правилам.
Порядок выдачи иных видов санитарно-эпидемиологических заключений, включая санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, работ, услуг, определен Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, действующими в части, прямо не противоречащей международным соглашениям.
Пунктом 2 статьи 42 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, главными государственными санитарными врачами в соответствии со статьей 51 настоящего Федерального закона даются санитарно-эпидемиологические заключения.
В соответствии с пунктом 13 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224, выдача санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг), проектной документации осуществляется на бланках, являющихся защищенной полиграфической продукцией с уровнем защиты от подделки "В".
Формы санитарно-эпидемиологических заключений утверждены приказом Минздрава России от 27.10.2000 № 381 «О бланках типовых документов, используемых центрами госсанэпиднадзора» (зарегистрировано в Минюсте России 03.11.2000, регистрационный номер 2438).
Санитарно-эпидемиологические заключения оформляются на следующую проектную документацию:
1. проекты предельно-допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ);
2. обоснования организации санитарно-защитных зон (СЗЗ);
3. проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР);
4. проекты зон санитарной охраны водозаборов (ЗСО);
5. проекты нормативно-допустимых сбросов (НДС);
6. проекты на размещение источника электромагнитных излучений (ПРТО).

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона № 52-ФЗ обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности:
производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
производство лекарственных средств;
медицинская и фармацевтическая деятельность;
деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;
деятельность, связанная с использованием источников ионизирующего излучения;
деятельность в области обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами;
деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности;
образовательная деятельность.


Руководитель
Г.Г. Онищенко

Аватара пользователя
masm0

За особый вклад в жизнь форума
Moderator
Сообщения: 305
Зарегистрирован: 17 окт 2007, 18:04
Награды: 1
Откуда: г. Санкт-Петербург
Благодарил (а): 43 раза
Поблагодарили: 34 раза
Контактная информация:

Re: Санитарно-эпидемиологические заключения

Сообщение masm0 » 05 май 2011, 22:10

Я ни фига не понял. Объясните кто-нибудь, почему теперь не выдают сан.-эпид. заключение по радиологии (гамма и радон)!!!
Севастополь 1942
sevastopol1942.ru

Аватара пользователя
ЮВ

За особый вклад в жизнь форума Медаль за развитие форума 3ст. Медаль за развитие форума 1ст.
Moderator
Сообщения: 2268
Зарегистрирован: 05 дек 2010, 09:39
Награды: 4
Откуда: Москва
Благодарил (а): 122 раза
Поблагодарили: 404 раза
Контактная информация:

Re: Санитарно-эпидемиологические заключения

Сообщение ЮВ » 11 май 2011, 15:00

ПИСЬМО ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 25 апреля 2011 г. N 01/4830-1-32 "О ВЫДАЧЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ ЗАКЛЮЧЕНИЙ"
В связи с поступлением обращений территориальных органов по вопросу выдачи санитарно-эпидемиологических заключений Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает следующее.
В письме Роспотребнадзора от 15.04.2011 N 01/4310-1-32 приведен перечень отдельных видов санитарно-эпидемиологических заключений.
До внесения соответствующих изменений при решении вопроса о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения следует руководствоваться Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), действующим в части, прямо не противоречащей международным соглашениям Российской Федерации и национальным актам в случае прямого указания (Градостроительный кодекс Российской Федерации и т.п.).
Так, например, в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 18 Федерального закона N 52-ФЗ использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водных объектов, расположенных в границах городских и сельских населенных пунктов, допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона N 52-ФЗ предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека отмечает, что в силу определения статьи 1 Федерального закона N 52-ФЗ документом, удостоверяющим соответствие или несоответствие санитарным правилам, является санитарно-эпидемиологическое заключение.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не должны противоречить Федеральному закону N 52-ФЗ и другим федеральным законам в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.


Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО

Ответить

Вернуться в «Законодательство»

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и 1 гость

Экология и безопасность в техномире : Отказ от ответственности