Подравляю всех посетителей нашего форума с 47 годовщиной провозглашения Дня Охраны Окружающей Среды - Дня Эколога!

[НВОС] Арендодатель и отходы арендатора

Рассматриваются вопросы связанные с расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду

Модератор: Raccoon

Аватара пользователя
Chinovnik
Специалист
Сообщения: 313
Зарегистрирован: 27 авг 2007, 18:55
Откуда: Нижний Новгород
Благодарил (а): 14 раз
Поблагодарили: 22 раза

Re: Арендодатель и отходы арендатора

Сообщение Chinovnik » 12 мар 2012, 21:18

LILIUM писал(а):Site, спасибо .

да в договоре написано 1-5 класс опасности , по факту вывозят только мусор . Меня просто заинтересовало куда? проекты мы только разрабатываем , договора начали собирать по филиалам вот этот и резанул по глазам приложение РЭК об утв. тарифа на захоронение , а пишет в договоре сбор
Надо смотреть нормативные документы. Может быть там прописаны тарифы и за сбор отходов. Судить трудно, а болтать попусту не хочется.

Добавлено спустя 4 минуты 35 секунд:
ugtex писал(а):Много времени уже существует эта проблема с отходами и основана она на НЕЗАКОННЫХ требованиях Росприроднадзора к образователям отходов. В 94 Законе четко написано плата за РАЗМЕЩЕНИЕ отходов. Размещением отходов занимаются специализированные организации по договору с образователями отходов . В тариф на размещение отходов эти специализированные организации обязаны включать плату за негативное воздействие - размещение отходов, причем если образователь сдает отходы отдельно 4 и 5 класса тариф должен быть разный.
При этом любой арендодатель как образователь отходов обязан только заключить договор на сбор, вывоз и размещение отходов и все !!!
При этом лимитами, проектами ПНООЛР занимаются специализированные организации занимающиеся ОБРАЩЕНИЕМ с отходами смотрите понятие ОБРАЩЕНИЕ с отходами в законе 94 с июля 2009 года. Существует уже несколько судебных решений Арбитражных судов на эту тему, кому интересно их можно найти на сайте ВАС РФ.

Добавлено спустя 53 минуты 46 секунд:
Уточняю с июля 2009 г в понятие ОБРАЩЕНИЕ с отходами не входит образование отходов и это в корне меняет подход, но чиновники Росприроднадзора ИГНОРИРУЮТ требование Федерального закона !!!
ugtex, зачем метать икру? Ясно, что тариф за размещение отходов 4 и 5 классов опасности должен быть разный. Но в каком нормативном документе это прописано? И что это за 94 закон? Реквизиты закона - в студию! Только после изучения нормативного документа можно дискутировать.
Не все чиновники сволочи. По-отдельности мы нормальные люди.

ugtex
Новичок
Сообщения: 6
Зарегистрирован: 09 мар 2012, 10:49
Откуда: Таганрог
Благодарил (а): 1 раз
Поблагодарили: 1 раз

Re: Арендодатель и отходы арендатора

Сообщение ugtex » 13 мар 2012, 15:29

Прошу прощения но я попутал номер закона речь идет о законе ФЗ № 89 Об отходах производства и потребления

Добавлено спустя 12 минут 33 секунды:
Вот ссылки на статьи ФЗ
Статья 1. Основные понятия
обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов (абзац в редакции, введенной в действие с 30 июня 2009 года Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ

Статья 19. Учет и отчетность в области обращения с отходами
1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ)
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ)
А тарифы на размещение отходов устанавливать обязаны собственники обектов размещения отходов совместно с местной исполнительной властью
Статья 13. Требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований
(наименование статьи в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года
Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ
1. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
2. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).
3. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека (пункт в редакции, введенной в действие с 4 января 2001 года Федеральным законом от 29 декабря 2000 года N 169-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 30 июня 2009 года Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ

Аватара пользователя
Chinovnik
Специалист
Сообщения: 313
Зарегистрирован: 27 авг 2007, 18:55
Откуда: Нижний Новгород
Благодарил (а): 14 раз
Поблагодарили: 22 раза

Re: Арендодатель и отходы арендатора

Сообщение Chinovnik » 14 мар 2012, 05:10

ugtex писал(а):Много времени уже существует эта проблема с отходами и основана она на НЕЗАКОННЫХ требованиях Росприроднадзора к образователям отходов. В 94 Законе четко написано плата за РАЗМЕЩЕНИЕ отходов. Размещением отходов занимаются специализированные организации по договору с образователями отходов . В тариф на размещение отходов эти специализированные организации обязаны включать плату за негативное воздействие - размещение отходов, причем если образователь сдает отходы отдельно 4 и 5 класса тариф должен быть разный.
При этом любой арендодатель как образователь отходов обязан только заключить договор на сбор, вывоз и размещение отходов и все !!!
При этом лимитами, проектами ПНООЛР занимаются специализированные организации занимающиеся ОБРАЩЕНИЕМ с отходами смотрите понятие ОБРАЩЕНИЕ с отходами в законе 94 с июля 2009 года. Существует уже несколько судебных решений Арбитражных судов на эту тему, кому интересно их можно найти на сайте ВАС РФ.

Добавлено спустя 53 минуты 46 секунд:
Уточняю с июля 2009 г в понятие ОБРАЩЕНИЕ с отходами не входит образование отходов и это в корне меняет подход, но чиновники Росприроднадзора ИГНОРИРУЮТ требование Федерального закона !!!
1. Вы утверждаете, что Росприроднадзор выдвигает незаконные требования. Какие именно?
2. В каком нормативном акте прописано, что организация, занимающаяся деятельностью по размещению отходов должны включать плату за НВОС?
3. Согласно п.3 ст. 18 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Согласно ст. 4 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
Учитывая ст. 16 ФЗ от10.01.2002 г. №7-ФЗ плату за НВОС в части размещения отходов должен вносить: 1. тот кто размещает отходы, 2. тот кому принадлежит право собственности на отходы. Т.о. если полигон принимает отходы для захоронения (размещения) с переходом права собственности, тогда плату за НВОС должен вносить он. В противном случае - тот, чьи отходы оказывают негативное воздействие на ОС (тот, кто эти отходы образовал).
Не все чиновники сволочи. По-отдельности мы нормальные люди.

ugtex
Новичок
Сообщения: 6
Зарегистрирован: 09 мар 2012, 10:49
Откуда: Таганрог
Благодарил (а): 1 раз
Поблагодарили: 1 раз

Re: Арендодатель и отходы арендатора

Сообщение ugtex » 19 мар 2012, 15:17

Вот именно в определении что такое ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ на отходы и заключается бред который несут ЧИНОВНИКИ в отношении плательщиков НВОС за размещение отходов.
Смотрим Закон №89 пункт 3 статьи 4 который чиновники забывают посмотреть в НОВОЙ РЕДАКЦИИ:
Статья 4. Отходы как объект права собственности
3. Собственник отходов I-IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности (пункт в редакции, введенной в действие с 30 июня 2009 года Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 309-ФЗ)
ГК РФ раскрывает содержание права собственности, цитирую:
ГК РФ Статья 209. Содержание права собственности
1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
2.Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Конец цитаты.
Право владения - это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства над вещью. Право владения может быть передано собственником другому лицу согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ. При рассмотрении споров в соответствии с презумпцией добросовестности участников гражданских прав и обязанностей закон всегда исходит из предположения о добросовестности владельца, поэтому собственником считается тот, у кого вещь находиться на законном основании, пока не доказано обратное.
При передаче по договору, собственником отходов, своих отходов на сбор, транспортировку и размещение, происходит законная передача права владения отходами , в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона об отходах производства и потребления, другому лицу имеющему лицензию, которое в соответствии со статьей 1079 ГК РФ начинает нести ответственность за полученные во владение отходы , цитирую:
Статья 1079. Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих
1. Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.
Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.). Конец цитаты.
Эта статья 1079 ГК РФ четко указывает, что обязанность по возмещению вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которое владеет на законном основании источником повышенной опасности, но может и не являться собственником источника повышенной опасности.
Приведу пример:
1.Собственник отходов передал, без передачи права собственности, отходы на транспортировку, для последующего размещения, другому лицу, по договору с оформлением акта передачи отходов. При транспортировке отходов у автомобиля отвалилось колесо и отходы загрязнили территорию, нанеся негативное воздействие на окружающую среду. В этом случае несет ответственность перед государством, согласно Закона об охране окружающей среды и статье 1079 ГК РФ, лицо которое транспортировало отходы, так как в момент транспортировки владело отходами, хотя и не являлось собственником отходов. Если транспортировка отходов прошла без проишествий и отходы переданы, по акту передачи отходов, в обьект для размещения отходов действует пункт 2.
2. Собственник отходов передал , по договору с оформлением акта передачи отходов, без передачи права собственности, право владения , пользования или распоряжения отходами другому лицу, владельцу обьекта для размещения отходов, для сбора, транспортировки и размещения. При размещении отходов у этого лица, владельца обьекта для размещения отходов, возникают затраты на сбор, транспортировку, размещение отходов и негативное воздействие на окружающую среду , за которое перед государством, согласно Закона об охране окружающей среды, статье 1079 ГК РФ и Закона об отходах производства и потребления, это лицо несет ответственность, так как владеет отходами согласно акта передачи отходов, обьектом для размещения отходов и непосредственно выполняет работы по хранению и захоронению отходов.
В этой цепочке обращения с отходами непосредственный собственник отходов, оставаясь собственником отходов переданных во владение, пользование или распоряжение другому лицу, несет полную материальную ответственность за свои отходы и обязан оплатить все расходы связанные со сбором, транспортировкой, размещением отходов в том числе и плату за негативное воздействие на окружающую среду, другому лицу заключившему договор возмездного оказания услуг согласно ГК РФ, цитриую:
Статья 779. Договор возмездного оказания услуг
1. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
2. Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.Конец цитаты.
Особенностью договора возмездного оказания услуг является отсутствие вещественного результата действия. Предмет договора – не результат работы, а действие или деятельность сами по себе. Исполнитель, по договору возмездного оказания услуг, как правило, обязуется выполнить работы по сбору, транспортировке или по сбору, транспортировке и размещению отходов потребления и производства, а заказчик, собственник отходов, обязан оплатить все затраты на выполненные работы.
Так же повторюсь еще раз в статье 19 ЧЕТКО УКАЗАНО КТО ОБЯЗАН ВЕСТИ УЧЕТ ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ДРУГИХ ЛИЦ ОТХОДОВ и при заполнении РАСЧЕТА ПЛАТЫ за эти отходы полученные от других лиц начисляется плата за НВОС - размещение отходов, а лицу передавшему свои отходы (согласно п. 3 статьи 4) по договору организации осуществляющей деятельность по обращению с отходами и имеющей лицензию на этот вид деятельности для размещения плата за НВОС не начисляется.
Статья 19. Учет и отчетность в области обращения с отходами
1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ)
При этом ПОДЧЕРКИВАЮ ПЛАТА ЗА НВОС - размещение отходов обязана быть включена в тариф на размещение отходов организации которая занимается РАЗМЕЩЕНИЕМ отходов. Этот тариф должен быть разный для разных классов опасности. При этом ВРЕД НАНОСИМЫЙ ОС при размещении отходов ВСЕГДА оплачивает собственник отходов то есть их образователь при оплате тарифа автоматически.
Исполнитель, выполняющий только сбор и транспортировку отходов для последующего размещения, осуществляет , как правило, сбор отходов от нескольких юридических лиц или ИП, транспортирует и сдает общие отходы на размещение уже от своего лица, собственнику обьекта для размещения отходов, по соответствующему договору с собственником обьекта размещения отходов. При этом собственник обьекта размещения отходов обязан принять отходы на размещение, а Исполнитель, осуществивший сбор и транспортировку отходов, оплатить тариф на размещение отходов. Следовательно Исполнители выполняющие только сбор и транспортировку отходов в обьект размещения отходов для последующего размещения отходов, согласно договора возмездного оказания услуг, обязаны включить в стоимость услуги свои расходы на сбор, транспортировку и тариф на размещение отходов, который им выставляет организация принимающяя отходы на размещение, то есть собственник обьекта для размещения отходов.
Исполнитель , собственник обьекта для размещения отходов, выполняющий сам сбор, транспортировку и размещение отходов обязан включить в стоимость услуги все затраты произведенные при выполнении работ по сбору, транспортировке и размещению отходов потребления и производства. Если в результате деятельности Исполнителя , собственника обьекта размещения отходов, по размещению отходов производства и потребления происходит негативное воздействие на окружающую среду которое согласно Закона об охране окружающей среды является платным, Исполнитель, собственник обьекта для размещения отходов, обязан платить в бюджет РФ плату за негативное воздействие на окружающую среду — размещение отходов потребления и производства согласно Закона об охране окружающей среды , статье 1079 ГК РФ и влючить плату за негативное воздействие на окружающую среду — размещение отходов потребления и производства в тариф на размещение отходов.
Да еще про стимулы для раздельного сбора отходов:
Существующяя сейчас абсолютно незаконная практика от чиновников Росприроднодзора - платить за НВОС- размещение отходов должны все образователи отходов самостоятельно в бюджет РФ, но при этом образователи отходов при передаче на размещение смешивают в общую кучу отходы 4 и 5 класса и при этом ПЛАТЯТ РАЗНУЮ плату за отходы 4 и 5 класса -ЭТО БРЕД !!! Ведь при смешивании ВСЕ ОТХОДЫ ПРЕВРАЩАЮТСЯ В 4 класс.
На западе ОСНОВА ЗАКОНА - ЗАПРЕТ СМЕШИВАНИЯ отходов разного класса опасности!!!
Если платить НВОС будет тот кто размещает отходы, он обязан установить разный тариф для отходов 4 и 5 классов опасности ЭТО БУДЕТ СТИМУЛ образователям отходов для раздельной сдачи отходов разного класса на размещение, ведь плата будет СУЩЕСТВЕННО отличаться!!! А тот кто принимает отходы на размещение получит возможность использовать эти отходы для вторичного использования. Кроме этого НАКОНЕЦ в 2011 году отменили лицензирование на транспортировку своих отходов 4 и 5 класса опасности и поэтому образователи отходов могут самостоятельно сдавать свои отходы заинтересованным в этих отходах организациям.
Вот где чиновники Росприроднадзора ОБЯЗАНЫ ПРОЯВЛЯТЬ БЕШЕННУЮ АКТИВНОСТЬ организовать хотя бы, для начала, прием мукулатуры всех видов, при этом я думаю количество ЗАКАПЫВАЕМЫХ отходов сократиться ВДВОЕ.

Аватара пользователя
Chinovnik
Специалист
Сообщения: 313
Зарегистрирован: 27 авг 2007, 18:55
Откуда: Нижний Новгород
Благодарил (а): 14 раз
Поблагодарили: 22 раза

Re: Арендодатель и отходы арендатора

Сообщение Chinovnik » 19 мар 2012, 19:25

ugtex
Вы написали много красивых и правильных слов, которые сложили в правильные фразы, но не ответили на мои вопросы.
1. Вы утверждаете, что Росприроднадзор выдвигает незаконные требования. Какие именно?
2. В каком нормативном акте прописано, что организация, занимающаяся деятельностью по размещению отходов должны включать плату за НВОС?
Я писал ранее, что если полигон принимает отходы для захоронения (размещения) с переходом права собственности, тогда плату за НВОС должен вносить он. В противном случае - тот, чьи отходы оказывают негативное воздействие на ОС (тот, кто эти отходы образовал). Ну а теперь признайтесь Вы знаете много организаций, которые принимают отходы для размещения с переходом права собственности? Я - ни одной. Вы пишете, что надо ввести запрет смешивания отходов, а я в свою очередь предложил бы ввести запрет на захоронение отходов, которые являются ВМР. А по поводу бешеной активности скажу так: критиковать легче всего. А Вы вопреки зловредным чиновникам из Росприроднадзора устройтесь туда и измените систему изнутри! Вам будут благодарны миллионы!!!
Не все чиновники сволочи. По-отдельности мы нормальные люди.

Аватара пользователя
ЮВ

За особый вклад в жизнь форума Медаль за развитие форума 3ст. Медаль за развитие форума 1ст.
Moderator
Сообщения: 2268
Зарегистрирован: 05 дек 2010, 09:39
Награды: 4
Откуда: Москва
Благодарил (а): 122 раза
Поблагодарили: 404 раза
Контактная информация:

Re: Арендодатель и отходы арендатора

Сообщение ЮВ » 20 мар 2012, 09:37

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24.02.2012 по делу N А75-3273/2011 - Контроль над пользованием недрами: недропользователь в ответе за экологическую безопасность всего арендованного участка, даже если источники загрязнения ему не принадлежат

Общество привлечено к административной ответственности (ст. 8.2 КоАП РФ) в связи тем, что шламовый амбар, находящийся на арендуемом обществом земельном участке, содержал опасные отходы и являлся источником загрязнения почвы. При этом общество не представило документы образования и учета отходов, проектную и землеустроительную документацию на земельный участок, не дало пояснений о причинах утечки нефтепродуктов. Какие-либо работы по локализации загрязненного участка организация не проводила.
Суд признал необоснованным довод общества о том, что шламовый амбар с опасными отходами ему не принадлежит, поскольку он не был передан в результате реорганизации. Данный объект остался со времен нефтедобычи в 1980-е годы.
Как указал суд, поскольку установлен факт нахождения в аренде у общества земельного участка, на котором обнаружены опасные отходы, а также доказано несоблюдение им экологических требований, то привлечение общества к ответственности правомерно.

ugtex
Новичок
Сообщения: 6
Зарегистрирован: 09 мар 2012, 10:49
Откуда: Таганрог
Благодарил (а): 1 раз
Поблагодарили: 1 раз

Re: Арендодатель и отходы арендатора

Сообщение ugtex » 20 мар 2012, 12:41

ВТОРОЙ РАЗ ОТВЕЧАЮ НА ВОПРОС: В каком нормативном акте прописано, что организация, занимающаяся деятельностью по размещению отходов должны включать плату за НВОС?
В ФЗ №89 статья 19 ЧЕТКО УКАЗАНО КТО ОБЯЗАН ВЕСТИ УЧЕТ ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ДРУГИХ ЛИЦ ОТХОДОВ, и при заполнении РАСЧЕТА ПЛАТЫ за эти отходы полученные от других лиц начисляется плата за НВОС - размещение отходов, а лицу передавшему свои отходы (согласно п. 3 статьи 4) по договору организации осуществляющей деятельность по обращению с отходами и имеющей лицензию на этот вид деятельности для размещения плата за НВОС не начисляется.
Исходя из этого организации занимающиеся деятельностью по размещению отходов ОБЯЗАНЫ включать плату за НВОС - размещение отходов в свой тариф!!!

Статья 19. Учет и отчетность в области обращения с отходами
1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ)

ugtex
Новичок
Сообщения: 6
Зарегистрирован: 09 мар 2012, 10:49
Откуда: Таганрог
Благодарил (а): 1 раз
Поблагодарили: 1 раз

Re: Арендодатель и отходы арендатора

Сообщение ugtex » 22 мар 2012, 11:39

Что должен делать, арендодатель и арендатор с отходами, ключевым моментом является понятие собственности на отходы и кто являеться плательщиком за НВОС - размещение отходов. В случае ( как правильно по ФЗ №89) плату за НВОС - размещение отходов платит организация которая имеет лицензию на размещение отходов и размещает отходы тогда :
В случае если арендодатель сдает все помещение арендатору - в договоре аренды разумно написать - арендатор обязан заключить договор на сбор, транспортировку и размещение отходов, утилизацию люминисцентных ламп или других отходов 1-3 классов опасности образовываемых арендатором с лицензированной организацией.
Если арендодатель сдает здание разным арендаторам - тут все сложнее. Арендодатель здесь выступает в качестве организации эксплуатирующей здание и поэтому обязан сам заключить договор на сбор, транспортировку и размещение отходов 4 и 5 классов опасности с лицензированной организацией. В договорах аренды необходимо написать: арендодатель обязан предоставить справку об образовании отходов 4 и 5 классов опасности , складировать свои отходы 4-5 классов опасности в место сбора отходов соблюдая при этом санитарно эпидемиологические требования и оплатить свою долю (согласно справке) тарифа на сбор, транспортировку и размещение отходов. Если арендатор образовывает отходы 1-3 классов опасности он обязан самостоятельно заключить договор на утилизацию с лицензированной организацией.
Правильно определить долю арендатора в тарифе на отходы можно пропорционально количеству своих сотрудников, если помещение офисное или путем сбора от арендаторов справок об образовании отходов 4 и 5 класса опасности и тогда распределять тариф пропорционально обьему образованных отходов.
Так же если арендодатель сдает здание разным арендаторам именно арендатор обязан заключить договор на утилизацию люминисцентных ламп ( если они есть в помещении) так как они являеются собственностью арендатора.

Хочу исправить формулировку пропустил важные слова:
В случае если арендодатель сдает все помещение одному арендатору - в договоре аренды разумно написать - арендатор обязан заключить договор на сбор, транспортировку и размещение отходов 4 и 5 класса опасности, утилизацию люминисцентных ламп или других отходов 1-3 классов опасности образовываемых арендатором с лицензированной организацией.

Для примера приведу правильное согласн Закона №89 ФЗ требование кто и за что должен отчитываться по отходам (Из письма РОСПРИРОДНАДЗОРА по ХМАО-Югре от 14.02.2011 за номером 03-1/195)
По итогам рассмотрения Расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2010 года на соответствие требованиям законодательства РФ Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре считает необходимым пояснить следующее:
1. У предприятий, не имеющих на балансе объектов размещения, обезвреживания, использования отходов, в соответствии с п. 16 Порядка заполнения раздела 4 «Размещение отходов производства и потребления» приложения № 2 к Приказу Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204 в столбце 14 указывается количество отходов, переданные для размещения сторонним организациям. В соответствии с п. 17 того же порядка в значение показателя по столбцу 15 определяется по формуле для значений по соответствующим столбцам:
9+10-11-12-13-14.
Соответственно, из количества образующихся отходов на предприятии, не имеющем на балансе объектов размещения, обезвреживания, использования отходов, указанных в столбце 9. должны быть вычтены отходы, переданные предприятием для конечного размещения.
В соответствии с п. 13 данного Порядка в столбце 10 указываются поступившие отходы, «в данном столбце также отражаются отходы, полученные по договору для конечного размещения», соответственно являющиеся обязательными для заполнения предприятиями, имеющими объекты размещения отходов, не зависимо от условий, прописанных в договорах.
В соответствии с п. 3 ст. 4 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» «собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности», т.е. предприятие, в процессе производственной деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, передающие отходы для конечного размещения, может остаться собственниками отходов, переданных на размещение, если у предприятия есть лицензия на деятельность по размещению отходов не меньшего класса опасности, тогда и отчитываться за отходы обязано это предприятие. В остальных случаях предприятие является собственником отходов до момента передачи их для конечного размещения, передавая право собственности предприятию, в пользовании которого находится данный объект. В соответствии с п. 4 ст. 4 89-ФЗ «В случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия».
На основании вышесказанного сообщаем, что со 2 квартала 2011 года Расчеты платы с неверным заполнением раздела 4 «Размещение отходов производства и потребления» будут возвращены на корректировку с применением штрафных санкций по статье 8.5 КоАП «сокрытие или искажение экологической информации».
2. Повторно ставим Вас в известность, что реквизиты для зачисления платежей за негативное воздействие на окружающую среду на получателя УФК по ХМАО-Югре (Управление Ростехнадзора по ХМАО-Югре) КБК 49811201000010000120, установленный Ростехнадзором, с 01.10.2010 г. являются недействительными. Карточка предприятия Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре с реквизитами для зачислений экологических платежей выложена на сайте rpn-ugra.ru. При начислении платежей за 3 и 4 квартал 2010 года на недействующие реквизиты Вам необходимо обратиться в РКЦ Ханты-Мансийска.
3. Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре рекомендует предприятиям-природопользователям с 1 квартала 2011 года при сдаче Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду предоставлять электронную форму Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (выложена на сайте rpn-ugra.ru), разработанная в соответствии с приказом Ростехнадзора от 5.04.07 г. №204 (в редакции пр. от 27.03.08 г. №182).
4. При наличии у предприятия электронной подписи, Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре осуществляет прием Расчетов платы в электронном варианте, бумажный вариант Расчета платы в этом случае сдавать нет необходимости.
Направление электронной почтой без наличия такой подписи, а также направление Отчетов факсом, предоставление копий Расчета, либо экземпляров без подписей и печати, не прошитых в установленном порядке, либо на черновиках не допускается. Такие расчеты регистрироваться не будут, предприятие будет числиться как не представившее отчет.
5. При сдаче отчетности в соответствии с приложением № 2 к Приказу Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204 к Расчету платы необходимо прикладывать пояснительную записку, заверенные копии лимитов на размещение отходов, разрешение на выбросы и сбросы, лицензии на деятельность по обращению с отходами (при наличии), а также всю необходимую подтверждающую документацию (договора, справки и.т.д.), даже при направлении нулевых Расчетов.
6. Выявлены грубые нарушения в оформлении и заполнении приложений расчетов платы. Просим Вас быть внимательней при составлении отчетов, заполнять строго в соответствии с Порядком заполнения и предоставления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду (приложением № 2 к Приказу Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204).
7. Также просим учесть, что в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», на 2011 год были установлены новые коэффициенты, учитывающие инфляцию: 1,93 и 1,58.
8. При направлении корректирующих расчетов платы за периоды, первично направляемые в Управление Ростехнадзора, Вам необходимо прикладывать заверенные копии первичных расчетов.
Так же судебная практика по вопросу кто должен платить за НВОС- размещение отходов
135/2011-8545(2)
ФЕДЕР АЛЬНЫЙ АРБИТР АЖНЫЙ СУД
ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКР УГА
603082, Нижний Новгород, Кремль, 4, https://www.fasvvo.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суд а кассационной инстанции
Нижний Новго род Дело № А17-3477/2010
05 сентября 2011 года
Резолютивная часть постановле ния объявле на 01 се нтяб ря 2011 года.
В по лном объеме постановле ние изготовле но 05 се нтяб ря 2011 года.
Федеральный арб итражный с уд Во лго-Вятс кого округа в составе:
председательс твующего Забурд аевой И.Л.,
судей Александ рово й О.В., Радченково й Н.Ш.
при уч астии представите ле й
от истца: Тихо но ва А.П., довере нность от 25.08.2011,
от ответч ика: Скороходова А.В., довере нность от 25.08.2011,
рассмотрел в судеб ном заседании кассацио нную жалобу о тветч ика –
общества с ограниченно й отве тстве нностью «То поль»
на реше ние Арб итражного суд а Ивановс кой области от 22.03.2011,
принятое судье й Го ликовым С.Н., и
на пос тановле ние Вто рого арб итражного апелляцио нно го суд а от 16.06.2011,
принятое судьями Гуреевой О.А., Барминым Д.Ю., Пуртово й Т.Е.,
по делу № А17-3477/2010
по ис ку Управле ния Росприрод надзора по Ивановско й области
к обществу с ограниче нно й отве тстве нностью «То по ль»
о взыскании задолже ннос ти,
тре тье лицо – Верхне-Во лжское управле ние Федерально й с лужбы по экологическому,
техно логическому и атомному надзору,
и у с т а н о в и л :
Верхне-Волжское управле ние Федерально й службы по экологическому, техно логическому
и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) обратилось в Арб итражный суд Ивано вско й
области с иском о взыскании с общества с ограниче нно й о тветстве нностью «То по ль»
А17-3477/2010
2
(далее – ООО «То поль», Общество) задолже нности по о плате за негативное возде йствие на
окружающую с реду в сумме 63 402 616 рубле й 69 ко пеек.
Определе нием от 23.11.2010 суд про извел про цессуальное право преемство, в
результате ко торого над лежащим истцом по делу признано Упр авле ние Росприрод надзора
по Ивановско й области (далее – Росприрод надзор, Управле ние); Ростехнадзор привлече н к
участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета с пора.
Решением от 22.03.2011 (с учетом уточ не ния исковых требований от 10.03.2011)
суд удовлетворил требования Росприроднадзора.
Постановле нием Второго арб итражного апе лляцио нного суда от 16.06.2011
реше ние суд а оставле но без измене ния.
Общество не соглас илось с принятыми с удебными актами и обратилось в
Федеральный арб итражный с уд Волго-Вятского округа с кассацио нно й жалобой, в кото ро й
прос ит отме нить их и принять по делу новый судеб ный акт об отказе в удовле творе нии
заявле нных Рос природ надзором требований.
Заявите ль считае т, что суды не правильно приме нили статьи 1, 14, 16 Федерального
зако на от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающе й среды» (далее – Зако н об охране
окружающе й среды), с татьи 11, 18 Федерального закона о т 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об
отходах производства и по требле ния» (далее – Закон об отход ах про изводства и
по требле ния); выводы с удов не соответствуют фактическим обстоятельствам и
имеющимся в мате риалах дела доказательствам.
По мне нию ООО «То по ль», при осуществле нии им деяте льности по захоро не нию
отходов про изводства и по треб ле ния негат ивного воздейс твия на окружающую сред у
не про ис ходит; Общество не является про извод ите лем отходов, следовательно, не обязано
платить за негативное воздействие на окружающую среду в связи с захоро не нием о тходов
сторо нних о рганизаций. Кроме того, часть организаций, с кото рыми Общество заключ ило
договоры на захоро не ние отходов, самостоятельно исч исляли и вносили плату за
негативное воздейс твие на о кружающую среду.
По мне нию заявителя, мате риалами дела подтве рждае тся налич ие у него
согласованных но рмативов образования отходов и лимитов на их размеще ние на 2009 год.
Вместе с тем с уды необоснованно приняли расчет платы, про изведе нный ис тцом.
Подробно доводы ООО «То по ль» изложе ны в кассацио нно й жалобе и поддержаны
представите лем в с удебном заседании.
Росприрод надзор в отзыве на касс ацио нную жалобу и его представитель в
судебном заседании возразили против доводов, изложе нных в не й, указав на зако нность и
обоснованность принятых с удебных актов.
Ростехнадзор в отзыве на касс ацио нную жалобу возразил против доводов
заявителя; над лежащим образом извеще нный о време ни и месте рассмотре ния дела,
представите ля в судеб ное заседание не направил.
ООО «То поль» заявило ход атайство о приобщении в материалы дела
дополните льных доказате льств, а име нно ко пии писем и о тветов, всего на 11 листах.
Рассмотрев данное ходатайс тво, с уд округа не нашел ос нований д ля его
удовлетво ре ния.
В силу статьи 286 Арб итражного про цессуального кодекса Российско й Федерации
суд кассацио нно й инстанции осуществляет проверку зако нности реше ний, постановле ний
с учетом тех доказательств, которые имелись у судов перво й и апе лляцио нно й инс танций
на момент принятия ими судеб ных актов, то есть суд округа не вправе принимать и
А17-3477/2010
3
исследовать допо лнительные доказательс тва по делу. В связи с этим указанные докуме нты
подлежат возврату заявителю кассацио нно й жалобы.
В соответствии со статье й 153.1 Арб итражного процессуального кодекса
Российско й Федерации представители Общества и Управле ния учас твовали в судеб ном
заседании путем ис по льзования с истем видеоко нфере нц-связи Арб итражного суд а
Ивано вско й области.
На основании с татьи 163 Арб итражного про цессуального кодекса Российско й
Федерации в судеб ном заседании объявлялся пере рыв до 01.09.2011.
Зако нность судебных актов прове рена Федеральным арб итражным судом Волго -
Вятского округа в порядке, установле нном в с татьях 274, 284 и 286 Арб итражного
про цессуального кодекса Российско й Федерации.
Как следует из мате риалов дела, ООО «То поль» выд ана лице нзия на
осуществле ние деятельности по сбору, ис по льзованию, обезвреживанию, транс по ртировк е,
размеще нию о пас ных отходов от 03.06.2009 № ОП-16-000601 (37).
На ос новании договора аре нды от 19.02.2004 № 5-2004-юр Общество аре ндуе т
земельный уч асток с кадастровым номером 37:05:031502:0018 , рас поло женный по ад ресу:
Ивано вская область, Ивановский райо н, в райо не улицы Станкостро ите лей, в 800 метрах
запад нее окружно й автодороги, для ис по льзования под време нный по лиго н по
захо ро нению твердых бытовых отходов.
На аре ндуемом по лиго не Общество занимае тся захоро не нием твердых бытовых и
промышле нных отходов четвертого и пятого класса опас ности, в том числе захо ро не нием
отходов, про изведенных третьими лицами на ос новании заключе нных с ними договоров.
Установив, что Общество, осуществляя деятельность по захоро не нию твердых
бытовых о тходов, имеет задолже нность по о плате за негативное воздействие на
окружающую природную среду за 2009 год и, соглас но письму от 01.06.2010, отказывается
ее погашать, исте ц обратился в арб итражный с уд.
Руководствуясь статьями 1, 16 Зако на об охране окружающе й среды, статьями 1,
12, 18, 23 Закона об отходах про изводства и по треб ле ния, Арб итражный суд Ивано вско й
области удовле творил заявле нное требование . Суд исход ил из налич ия у ООО «То по ль»
обязаннос ти по разработке и утвержде нию проекта но рмативов образования отходов,
лимитов на их размеще ние, а также обязанности по внесению платы за негативное
воздействие на окружающую среду по результатам своей деятельности, связанно й с
захо ро нением твердых бытовых отходов.
Второ й арб итражный апе лляцио нный суд, руководствовался этими же но рмами
права и соглас ился с выводами суд а пе рво й инс танции.
Рассмотрев кассацио нную жалоб у, Федеральный арб итражный с уд Волго -Вятского
округа не наше л ос нований д ля отме ны принятых судеб ных актов.
В соответствии со статье й 1 Зако на об охране окружающе й среды негативное
воздействие на окружающую с реду – возде йствие хозяйстве нно й и ино й деятельности,
последствия ко торо й приводят к негативным изме не ниям качества о кружающе й с реды.
К видам негативного воздействия на окружающую сред у относится, в том чис ле ,
размеще ние отходов про изводства и потребле ния ( пункт 2 статьи 16 Зако на об охране
окружающе й среды).
Соглас но статье 1 Закона об отходах про изводства и потребле ния отходы
про изводства и по требле ния – остатки сырья, материалов, полуфаб рикатов, иных изделий
или продуктов, кото рые образовались в про цессе про изводства или по требле ния, а также
товары ( продукция), утратившие сво и потреб ите льские сво йства.
А17-3477/2010
4
Обраще ние с отходами – деятельность по сбору, нако пле нию, ис пользованию,
обезвреживанию, транс портированию, размеще нию отходов.
Размещение отходов – хране ние и захоро не ние отходов.
Хране ние отходов – содержание отходов в объектах размещения отходов в це лях
их пос ледующего захоро не ния, обезвреживания или ис по льзования.
Объект размеще ния отходов – спе циально оборудованное сооруже ние ,
пред назначе нное для размеще ния отходов (полиго н, шламохранилище, хвостохранилище,
отвал го рных пород и другое).
Лимит на размеще ние отходов – предельно до пустимое количество отходов
конкре тного вид а, ко торые разрешае тся размещать о пределе нным с пособом на
установле нный срок в объектах размещения отходов с учетом экологическо й обстановки
на д анно й те ррито рии.
Норматив образования отходов – установле нное количество отходов ко нкретного
вид а при про изводстве ед иницы прод укции.
Объектами размещения отходов в с илу пункта 4.4 прило же ния № 1 к
Инструктивно-метод ическим указаниям по взиманию платы за загрязне ние окружающе й
природ но й среды, утве ржденным Минис терством охраны окружающей с реды и
природ ных ресурсов Российско й Федерации 26.01.1993, являются полиго ны захоро не ния
твердых бытовых отходов, на которых в ус тановле нном порядке могут быть захоро не ны
неко торые виды тве рдых инертных промышле нных отходов, в том чис ле IV класса
опас ности; полиго ны общегородского (регио нального) назначе ния по обезвреживанию и
захо ро нению токс ич ных промышле нных о тходов; полиго ны, принад лежащие отдельному
или группе пред приятий д ля захоро не ния то кс ич ных и нетокс ич ных промышле нных
отходов; отвалы, шламо хранилища для склад ирования (хране ния) многото ннажных
не ис по льзуемых промышле нных отходов; свалки (санкцио нированные ,
несанкцио нированные).
В статье 12 Закона об отходах про изводства и потребле ния ус тано вле но, что
создание объектов размеще ния отходов осуществляется на ос новании разреше ний,
выданных федеральными органами ис полните льно й власти в области обраще ния с
отходами в соответс твии со своей компе те нцие й. Объекты размеще ния о тходов вносятся в
государс тве нный реестр объектов размеще ния отходов. З апрещае тся размещение о тходов
на объектах, не внесе нных в госуд арс тве нный реестр объектов размещения отходов.
В силу статьи 16 Зако на об охране окружающе й среды негативное воздейс твие на
окружающую с реду является платным.
Соглас но статье 23 Закона об отходах про изводства и по треб ле ния плата за
размеще ние отходов взимается с инд ивид уальных пред принимателе й и юрид ических лиц в
соответствии с зако нод ате льством Российско й Федерации.
Плата за загрязне ние взимается с природо пользовате лей, осуществляющих
следующие виды воздейс твия на окружающую природ ную среду: выброс в атмосферу
загрязняющих веществ от с тацио нарных и передвижных ис точников; сброс загрязняющих
веществ в пове рхнос тные и подземные вод ные объекты, а также любое под земное
размеще ние загрязняющих веществ; размеще ние отходов (пункт 1.4 Инструктивно-
методических указаний по взиманию платы за загрязне ние окружающе й природ но й среды,
утве ржде нных Минис терс твом охраны окружающе й с реды и природ ных ресурсов
Российско й Федерации 26.01.1993).
В соответствии с пунктом 1 Порядка о пределе ния платы и ее предельных размеров
за загрязне ние окружающе й природ но й среды, размеще ние отходов, другие виды вред ного
воздействия, утвержде нного постановле нием Правительства Российс кой Федерации
А17-3477/2010
5
от 28.08.1992 № 632 (далее – Порядок), его действие рас пространяе тся на пред приятия,
учрежде ния, организации, иностранных юрид ических и физических лиц, осуществляющих
любые виды деятельности на террито рии Российс ко й Федерации, связанные с
природопо льзованием (в д альне йшем име нуются природо пользов ате ли), и
предусматривает взимание платы за с ледующие виды вред ного воздействия на
окружающую природ ную с реду: выб рос в атмосферу загрязняющих веществ о т
стацио нарных и передвижных источ ников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные
и подземные вод ные объекты; размеще ние отходов; другие виды вред ного воздействия
(шум, вибрация, эле ктромагнитные и рад иацио нные воздействия и т.п.).
Соглас но пункту 3 постановле ния Правительства Российско й Федерации
от 16.06.2000 № 461 «О правилах разработки и утве ржде ния но рмативов образования
отходов и лимитов на их размеще ние » лимиты на размещение отходов, разраб атываемые в
соответствии с нормативами предельно до пустимых вред ных воздействий на окружающую
природ ную среду, ко личеством, видом и класс ами о пас ности образующихся отходов и
площадью (объемом) объекта их размеще ния, устанавливают предельно допустимое
количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определе нным
способом на установле нный с рок в объектах размеще ния о тходов с учетом экологическо й
обстановки данно й террито рии.
В соответствии с приведе нным и но рмам и права, при осуществле нии деятельности,
связанно й с размеще нием (захо ро не нием) тве рдых бытовых и промышле нных отходов,
необход имо налич ие разреше ния, пос кольку на ос новании данно го разреше ния
устанавливаются предельно до пустимое количество отходов, а также иные условия,
которые обеспечивают охрану окружающе й с реды. Указанное свидетельс твует о том, что
данный вид деяте льности подлежит особому контролю со сторо ны государства, поско льку
может привести к негативному воздействию на о кружающую среду, за что и взимается
обязательная плата.
Суды установили, что в соответствии с уставно й деятельностью ООО «То по ль» на
аре нд уемом полигоне осуществляет деятельность по захоро не нию отходов четвертого и
пятого класса о пас ности, в том чис ле отходов, производимых третьими лицами. Факт
осуществле ния д анного вида деяте льности Общество не о прове ргае т. На данный вид
деятельности Обществом по луче но соответствующее разреше ние – лице нзия.
При таких обстоятельствах с уды пришли к обоснованному выводу о том, что
деятельность Общества по захоро не нию твердых бытовых и промышле нных о тходов
четвертого и пятого класса о пас ности является деятельностью, оказывающе й негативное
воздействие на окружающую сред у, следовательно, в данном случае плата за такое
воздействие нос ит обязательный характе р.
В о пределе нии Ко нституцио нного Суд а Российско й Федерации от 16.06.2000
№ 284-О разъяс не но, ч то платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как
необход имое ус ловие получе ния юрид ическими лицами и инд ивидуальными
пред принимателями права осуществлять хозяйстве нную и иную деятельность,
оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязате льными
публич но-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых о тноше ний) за
осуществле ние госуд арс твом меро приятий по охране окружающе й среды и ее
восстановле нию от последствий хозяйс тве нно й и ино й деяте льности, оказывающе й
негативное на нее влияние в пределах устано вле нных госуд арством нормативов такого
допус тимого воздействия. Они носят инд ивид уально-возмездный и компе нсацио нный
характер и являются по своей правово й природе не налогом, а фис кальным сбором. Общие
принципы обложе ния таким сбором, ряд существе нных его признаков, а име нно
А17-3477/2010
6
плате льщики, объект налогообло же ния – виды вред ного ( негативного) возде йствия на
окружающую природ ную сред у, а также в обще й фо рме налоговая база – но рмативно
допус тимые выбросы и сб росы загрязняющих веществ, размеще ние отходов и т.д ., а также
пе речень но рмативов до пус тимого негативного воздейс твия на о кружающую сред у и их
существе нные характерис тики определе ны не посредстве нно федеральным зако ном. Плата
и ее предельные разме ры ус танавливаются Правительством Российс ко й Федерации.
Соглас но статье 4 Зако на об отходах про изводства и по треб ле ния право
собственности на отходы принадлежит собстве ннику сырья, материалов, полуфабрикатов,
иных изделий или прод уктов, а также товаров ( продукции) , в результате ис по льзования
которых эти о тходы образовались.
Право собственности на отходы може т быть приобре те но другим л ицом на
основании договора купли-продажи, ме ны, д аре ния или ино й сделки об отчужде нии
отходов.
В случ ае если отходы броше ны собственником или иным образом оставле ны им с
це лью отказаться от права собстве нности на них, лицо, в собстве нности, во владе нии либ о
в по льзовании ко торого наход ится земельный участо к, водоем или ино й объект, где
находятся броше нные о тходы, мо жет об ратить их в свою собстве нность, прис тупив к их
ис по льзованию или совершив иные де йствия, свиде тельствующие об обращении их в
собственность в соответствии с гражданским зако нодательством.
В соответствии с пунктом 6 По рядка в случ ае отсутствия у природопользовате ля
оформле нного в установле нном по рядке разреше ния на выброс, сброс загрязняющих
веществ, размеще ние отходов вся масса загрязняющих веществ уч итывае тся как
сверхлимитная. Плата за загрязне ние окружающе й природ но й с реды в таких случаях
определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка (с приме не нием
пятикратно го повышающего коэффицие нта).
Суды установили, что в представле нных в мате риалы де ла договорах, заключе нных
ООО «То поль» с ко нтраге нтами, с торо ны пришли к соглаше нию о том, что Общество
принимае т на себя обязате льство по приемке и захо ро не нию твердых бытовых отходов на
принад лежащем ему по лиго не.
Оце нив мате риалы дела, суды соглас ились с мне нием Управле ния, что в
рассматриваемых договорах фактически закре пле н пере ход права собстве нности на
подлежащие захоро не нию отходы про изводства.
В соответствии со с татье й 18 Зако на об отход ах про изводства и по требле ния в
це лях обеспече ния охраны окружающе й среды и здоровья человека, уме ньше ния
количества отходов приме нительно к инд ивидуальным предпринимате лям и юрид ическим
лицам, в результате хозяйстве нно й и ино й деятельности ко торых об разуются о тходы,
устанавливаются но рмативы образования отходов и лимиты на их размещение .
Лимиты на размеще ние отходов ус танавливают в соответствии с но рмативами
предельно до пустимых вред ных возде йствий на окружающую среду упо лномоченные
федеральные органы ис по лнительно й влас ти или о рганы ис полните льно й власти субъекта
Российско й Федерации в области обраще ния с о тходами в соответс твии со своей
компе те нцие й.
Инд ивид уальные пред приниматели и юрид ические лица, в результате
хозяйс тве нно й и ино й деятельности кото рых образуются отходы (за исключе нием
субъектов малого и сред него пред принимате льства), разраб атывают проекты нормативов
образования отходов и лимитов на их размеще ние. Субъекты малого и сред него
пред принимательства, в результате хозяйстве нно й и ино й деятельности которых
образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы
А17-3477/2010
7
ис по лнительно й власти или органы ис по лнительно й влас ти с убъекта Российс ко й
Федерации в соответствии с их компе тенцие й отчетность об образовании, ис пользовании,
обезвреживании, о размещении о тходов в уведомите льном по рядке.
Соглас но приказу Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 при сверхлимитном
размеще нии отходов на с пе циализированном по лиго не приме няется ко эффицие нт, равный
единице .
Проверив правильность про изведе нного истцом расчета и обоснованнос ть
приме не ния коэффицие нтов, суды соглас ились с тем, ч то в отсутствие у ООО «То по ль»
но рмативов образования отходов и лимитов на их размеще ние, при исч исле нии платежа за
2009 год, Ростехнадзор правомерно о тказал Обществу в приме не нии по нижающего
коэффицие нта, равного 0,3, поско льку установил, ч то в указанный период при
сверхлимитном размеще нии о тходов на с пе циализированном по лиго не ООО «То по ль»
должно приме нять коэффицие нт, равный единице.
При этом суды сочли, что представле нный Обществом проект нормативного
образования отходов и лимитов на их размеще ние, датированный мартом 2004 года, не
является докуме нтом, на основании которого ус танавливаются соответствующие лимиты,
поскольку д анный докуме нт не соответствует де йствующему зако нодательс тву, в
частности, не утвержде н в ус тановле нном по рядке Ростехнадзором.
Кроме того, суды откло нили довод относ ительно того, что у Общества, как
субъекта малого пред принимательства, с 01.07.2009 отсутствует обязанность по
разработке и утвержде нию проекта нормативов образования отходов и лимитов на их
размеще ние , так как в силу прямого указания статьи 18 Зако на об охране окружающе й
среды и статьи 16 Зако на об отход ах про изводства и потребле ния с убъекты малого и
среднего пред принимательства, в результате хозяйс тве нно й и ино й деятельности которых
образуются отходы, обязаны разрабатывать проекты нормативов об разования отходов и
лимитов на размеще ние отходов в целях уме ньше ния количества их образования, а также
представлять в органы ис полните льно й власти или органы ис полните льно й власти
субъекта Российско й Федерации в соответс твии с их компе те нцие й о тчетность об
образовании, ис пользовании, обезвреживании и размеще нии отходов.
При таких обстоятельствах у судов отсутствовали основания для удовлетворе ния
требований, заявле нных Обществом.
Выводы судов основаны на полном, объективном и всесто роннем исс ледовании
доказательств по делу и им не противо речат.
Довод Общества о том, что о но являе тся про извод ите лем отходов, следовательно ,
не обязано платить за негативное воздействие на окружающую среду в связи с
захо ро нением отходов сторонних о рганизаций, с уд округа откло няет, поско льку в данном
случае д анный факт правового значе ния не имеет.
Доводы ООО «То поль», приведенные в кассацио нно й жалобе, направле ны на
пе реоце нку выводов судов, поэтому откло няются судом округа на основании статьи 286
Арб итражного про цессуального кодекса Российс ко й Федерации. Кроме того, доводы,
изложе нные в жалобе, являлись предметом рассмотре ния в суде апелляцио нно й инс танции
и получ или над лежащую правовую о це нку.
С учетом изло же нного кассацио нная жалоба Общества не подлежит
удовлетво ре нию.
Нормы мате риального права суды применили правильно. Наруше ний но рм
про цессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арб итражного
про цессуального кодекса Российско й Федерации в любом случае основаниями для отме ны
принятых судеб ных актов, судом кассацио нно й инс танции не установле но.
А17-3477/2010
8
В соответствии со статье й 110 Арб итражного про цессуального кодекса Российско й
Федерации расходы по уплате государственно й пошлины в размере 2000 рубле й,
связанно й с рассмотре нием кассацио нно й жалобы, подлежат о тнесению на ООО «То по ль».
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статье й 289 Арб итражного
про цессуального кодекса Российско й Федерации, Федеральный арб итражный с уд
Волго-Вятского округа
П О С Т А Н О В И Л :
реше ние Арб итражного суд а Ивановско й области от 22.03.2011 и постановле ние Второго
арб итражного апелляцио нного суд а от 16.06.2011 по делу № А17-3477/2010 оставить без
изме не ния, кассацио нную жалобу общества с ограниче нно й ответстве ннос тью «То поль» –
без удовлетво рения.
Расходы по уплате государстве нно й пошлины, связанно й с рассмотрением
кассацио нно й жалобы, о тнести на общество с ограниче нно й отве тстве нностью «То по ль».
Постановле ние арб итражного суда кассацио нно й инс танции вступает в зако нную
силу со дня его принятия.
Председате льствующи
й
И.Л. З абурдаева
Судьи О.В. Алекс анд рова
Н.Ш. Радче нкова

Добавлено спустя 19 часов 22 минуты 49 секунд:
Re: [Плата за НВОС] Арендодатель и отходы арендатора
Выкладываю рещение АС Ивановской области о том что плату за НВОС- размещение отходов ОБЯЗАНА платить организация которая размещает отходы то есть полигон.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново дело №А17-3477/2010
22 марта 2011 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 марта 2011 года, полный текст решения изготовлен 22 марта 2011 года.
Арбитражный суд Ивановско й области в составе с удьи Го ликова С.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновым Р.В.
рассмотрев в судебном заседании заявление Управле ния Рос природ надзора по Ивано вско й области к ООО «Тополь» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на
окружающую с реду в сумме 63402616руб.69коп.
третье лицо – Верхнее-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при участии в заседании:
от Росприроднадзора – Мочалово й Я.В. ( по доверенности о т 16.02.11г.)
от ООО – Скороходова А.В. ( по доверенности от 29.07.10г.)
от 3-его лица – Смирново й Е.Н. ( по доверенности от 23.11.10г.), Вотякова
М.В. ( по доверенности от 09.07.10г.)
установил:
Верхне-Волжское управле ние Федерально й службы по экологическому, техно логическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с взыскании с ООО «Тополь» (далее ООО) задолженности по плате за негативное
воздействие на окружающую сред у за период в сумме 63 402 616руб. 69Коп. В обоснование заявленных требований представителями Ростехнадзора приведе ны следующие доводы:
По мнению представителей Ростехнадзора ООО «То поль» оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду в результате деятельности предприятия по размещению отходов про изводства и по требления.
В статье 1 Федерального Зако на РФ от 24.06.98г. №89 -ФЗ «Об отходах производства и по требления» (далее Закон об отходах) указано, что под обращением с отходами по нимается деятельность по сбору, использованию,обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов,иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или по требления, а также товары (продукция), утратившие свои потреб ительские свойства.
Статья 1 Федерального З ако на РФ о т 10.01.02г. №7 -ФЗ «Об охране окружающей среды» указывает, что под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным измене ниям качества окружающе й среды.
Соглас но статьи 16 Федерального Зако на РФ от 10.01.02г. №7 -ФЗ «Об охране окружающе й среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Деятельность ООО по хранению и захоронению отходов носит специализированный характер и осуществляется в объектах размещения отходов, под которыми в статье й 1 Федерального закона РФ от 10.01.02г. №7-ФЗ по нимается специально оборудованное сооружение , предназначенное
для размещения отходов ( полигон, шламохранилище, хвосто хранилище и
другое).
Для осуществления деятельности, связанной с захоронением отходов, в соответствии с договором аренды № 5-2004-юр от 19.02.04г., ООО «Тополь» арендует земельный участок с кадастровым номером 37:05:031502:0018, расположенный по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в районе ул. Станкостроителей в 800 м запад нее окружной автодороги д ля использования под временный полигон по захоронению твердых бытовых отходов.
Соглас но части 1 статьи 23 Федерального зако на РФ от 10.01.02г. № 7-ФЗ плата за размеще ние отходов взимается с инд ивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответс твии с законодате льством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1.3 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязне ние окружающей природной среды, утвержденных Минприроды РФ от 26.01.93г. плата за загрязнение окружающей природной среды взимается с предприятий, учреждений,
организаций и других юридических лиц независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, на которой они основаны. ООО является природопользователем и Ростехнадзор сч итает, что Общество оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду, следовательно оно должно своевременно и в полном объеме вносить плату за негативное воздействие на окружающую природную среду.
ООО «Тополь» были представлены расчеты платы, из которых следует, что сумма платежа, уплаченная в бюджет, в части размещения отходов составила: за 1 квартал 2009 года – 966,92руб.; за 2 квартал 2009 года – 966,92руб.; за 3 квартал 2009 года – 966,92руб.; за 4 квартал 2009 года – 966,92руб. Итого общая с умма составила 3867,68 руб.
Представители Общества с заявленными требованиям и не согласились по следующим основаниям:
Общество осуществляет сбор и транспортирование , размещение отходов, образующихся в про цессе собственной деятельности и отходов, принимаемых для размещения от сторонних организаций юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) в соответствии с заключенными гражданско-правовыми договорами.
Плата в соответствии с Порядком определе ния платы и ее предельных размеров за загрязне ние окружающей природной среды, размещение отходов производства и потребления и ее предельных разделов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации о т 28.08.92г. №632, осуществляется за размещение отходов производства и потребления.
Для целей о пределения плательщика является приоритетным вопрос определения лица, осуществляющего размещение отходов.
Статьей 4 Федерального зако на от 24.06.93 №89 -ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что отходы являются объектом права собственности. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов. Согласно гражданскому законодательству, отходы считаются размещенными их собственником даже в случае, если для целей вывоза отходов привлекаются сторонние организации. Таким образом, собственник отходов является плательщиком платы за негативное воздействие на
окружающую среду. При этом передачу отходов с переходом права собственности
необходимо отличать от передач и отходов организации, оказывающей услуги по их вывозу, поскольку в этом случае наличие договора не освобождает плательщиков от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, размер которой зависит от количества и качества (класса о пасности) отходов.
В качестве данного лица может выступать собственник отходов или лицо, осуществляющее размещение по поручению собственника. Вопросы определения лица, oт имени которого осуществляе тся размеще ниеотходов, регулируются Гражданским кодексом Российской
Федерации (далее ГК РФ). В случае если размещение отходов производства и потребления осуществляется от лица принципала (собственника) данных отходов, все права и обязанности возникают у собственника отходов. В заключаемых ООО договорах повыполнению услуг по захоронению отходов указания на переход права собственности на размещаемые отходы не
содержится.
В связи с этим Общество полагает, что сторонние организации - заказчики (собственники про изводимых ими в результате хозяйственной и производственной деятельности отходов) не освобождаются от обязанности производить оплату за негативное воздействие на окружающую среду в связи с образованием отходов в результате производственной и хозяйственной деятельности. Кроме того представители Общества считают, что Ростехнадзор необоснованно применил в расчете пятикратный повышающий коэфф ициент.
В соответствии с положениями порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов производства и потребле ния и ее предельных разделов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.92г. №632 при отсутствии у природопользователя оформленного в
установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.
Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природой среды определяется путем умно жения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений повидам загрязнения и умножения этих с мм на пятикратный повышающий коэффициент. В соответствии с Федеральным законом от 30.12.08г. № 309 -ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные органы отчетность об образовании, использовании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Таким образом, Общество полагает, что с 2009 года лимиты на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства не устанавливается.
ООО соответствуе т критериям пункта 1 статьи 4 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.0 7.07г. №209-ФЗ, поскольку в 2009 году численность сотрудников ООО составила 8 человек, выручка составила 11 млн.руб.
Также ООО считает, что заявителем необоснованно применен коэффицие нт местанахожде ния объекта размеще ния отходов в размере равном 1. При расчете указанный коэффициент долже н применяться равным 0,3. В соответствии с постановле нием Правите льства РФ от 12.06.03г. № 344 «О нормативах платы за выб росы в атмосферный воздух загрязняющих
веществ стацио нарными и передвижными источ никами, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребле ния» нормативы платы за размещение отходов производства и потребления в пределах ус тановленных лимитов приме яются с использованием коэффициента 0,3 при размещении отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установле нными требованиями и расположенных в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия. Факт размещения отходов на спе циализированном полиго не подтверждается документами.
Постановлением Правительства РФ от 13.09.10г. № 717 «О внесении изменений в некоторые постановле ния Правительства РФ по во просам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российс кой Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», вступившим в законную силу 30.09.10г. было установлено, что администратором доходов бюджета по плате за негативное воздействие на окружающую с реду является Федеральная служба по надзору в сфере природопо льзования.
В связи с этим в соответствии с со статье й 51 Арб итражного про цессуального кодекса РФ истцом по делу стало Управление Федеральной службы по надзору в сфере природо пользования по Ивановско й области (далее Управление) а Ростехназор был привлечен для участия в рассмотрении дела в качестве третьего лица на стороне истца, так как основанием для взыскания с ООО 63 402 616руб. 69коп. является требование Ростехнадзора от 27.04.10г. (том 1, лист 26) об уплате выше указанной суммы задолже нности, с которым не согласно Общество.
Управление исковые требования поддержало в полном объеме, доводы МУП по всем позициям сч итает несостоятельными, при этом уточ нило заявленные требования и просило взыскать задолженность в 63 398 749 руб.01коп., так как учтена добровольно уплаченная ООО сумма платежей по итогам 2009 года с учетом пятикратного повышающего коэффицие нта – 3867руб. 68коп.
Заслушав представителей Управления, ООО «Тополь», Ростехнадзора и исследовав материалы дела суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.02г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные вод ные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребле ния; загрязне ние окружающей среды шумом,
теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного возде ствия на окружающую с реду.
Статья 1 Закона об отходах о пределяет, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью,пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность д ля окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
обращение с отходами - деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию,транспортированию, размещению отходов;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов
в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение , предназначенное для размещения отходов ( полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
норматив образования отходов - установле нное количество отходов конкретного вид а при производстве единицы продукции.
В силу статьи 12 Закона об отходах хранение отходов происходит исключительно в специально оборудованных сооруже ниях — объектах размещения отходов (полигон, шламо хранилище, хвостохранилище и пр.). Такие объекты заносятся в государственный реестр, находятся на балансе предприятия или арендуются и эксплуатируются им. Объектами размещения отходов в с лу пункта 4.4 приложения №1 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденным Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российско й Федерации от 26.01.93г., являются полигоны захоронения твердых бытовых отходов, на которых в установленном порядке могут захораниваться некоторые виды твердых инертных промышленных отходов, в том числе IV класса опасности;
полигоны общегородского (регионального) назначения по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов; полигоны, принадлежащие отдельному или группе предприятий для захоронения токсичных и не токсичных промышленных отходов; отвалы, шламохранилища для складирования (хранения) многотоннажных не используемых промышленных отходов; свалки (санкционированные, несанкционированные).
В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Правительство Российской Федерации постановлением от 28.08.92г. №632, сохраняющим силу и подлежащим применению судами, другими органами и должностными лицами (определение Конституционного Суда Российско й Федерации от 10.12.02г. №284-О), утвердило Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязне ние окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (далее по тексту Порядок), нормы которого конкретизированы в Инструктивно-методических указаниях по взиманию платы за загрязнеие окружающей природной среды (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российско й Федерации 24.03.93г. №190; далее по тексту Указания).
Согласно пункту 1 названного Порядка он распространяется на предриятия, учреждения, о рганизации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
Пунктом 1.4 Указаний также предусмотрено, что плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение
отходов.
Согласно материалов дела, что не оспаривается и лицами, участвующими в его рассмотре нии Общество в процессе осуществле ния уставной деятельности размещало (хранило и захоранивало) отходы третьих лиц на собственном полигоне расположенном по адресу: Ивановская область, Ивановский район, в районе ул. Станкостроителей в 800 м западнее окружной автодороги, Земельный участокс кадастровым номером 37:05:031502:0018 ООО
арендовало соответствии с договором аренды № 5 -2004-юр от 19.02.04г. Постановлением Правительства Российской Федерации о т 16.06.2000г. №461 «О правилах разработки и утве ржде ния нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» предусмотрено, что лимиты на размеще ние отходов, разрабатываемые в соответствии с нормативами предельно до устимых вредных воздействий на окружающую природную среду, количеством, видом и классами опасности образующихся отходов и площадью (объемом) объекта их размещения, устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размеще ния.
В соответствии со статье й 16 Зако на об охране окружающе й среды, статьей 23 Закона об отходах производства и потребления негативное воздействие на окружающую среду является платным.
В Определе нии Конституционного Суда Российско й Федерации от 10.12.02г. №284-О разъяснено, что платежи за негативное воздействие на кружающую среду носят компенсацио нный характер и взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую с еду, права производ ить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.
Постановле нием Правите льства Российско й Федерации от 28.08.92г. №632 утвержден Порядок о пределения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который в силу пункта 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории
Российско й Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природ ную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стацио нарных и пе редвижных ис точ ников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов;
другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, эле ктромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
Согласно пункту 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в случае отс утствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разреше ния на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случ ях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка (с приме нением пятикратного повышающего коэффициента).
В соответствии со статьей 4 Закона об отходах право собственности на отходы принадлежит собственнику с ырья, материалов, полуфаб рикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров ( продукции), в результате ис пользования которых эти отходы образовались. В случае, если отходы оставлены собственником с целью отказаться от права собственности на них, лицо , в собственности, во владении либо в по льзовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством.
В представленных в материала дела типовых договорах заключенных ООО с различными лицами указано , что Подрядчик (ООО) принимает на себя обязательство по приемке и захоронению твердых бытовых отходов на принадлежащем ему полигоне, то есть лицо в результате деятельности которого образовались отходы фактически утрачивает на них право
собственности. При этом стоимость по приемке и захоронению отходов определялась Обществом самостоятельно расчетным путем.
Установленных в соответствующем порядке нормативов образования отходов и лимиты на их размещение Общество не имело, представленный в материалы дела проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение , датированный мартом 2004 года, не является документом на основании которого устанавливаются соотвествующие лимиты , так как не утвержде н Ростехнадзором в установленном порядке.
В соответствии со статьей 65 Арб итражного про цессуального кодекса РФ каждое лицо участвующее в деле должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований, а статьѐй 215 определено, что при рассмотрении дело взыскании обязательных платеже й и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемо й суммы.
Суд, исследовав составле нный Ростехнадзором расчет, положенный истцом в обоснование заявленных требований считает, что доводы ООО о неприменении понижающего коэффицие нта 0,3 необоснованными с учетом следующего:
Данный коэффициент применялся при размещении и захоронении отходов на спе циализированных по лигонах в соответствии с пунктом 26 приказа Ростехнадзора от 05.04.07г. № 204 .Однако приказом Ростехнадзора от 27.03.08г. №182 в выше указанный пункт внесены изменения и с 20.06.08г. было установлено что при сверхлимитном размещении отходов на специализированном полиго не применяется коэффициент равный 1. Так как взыскиваются платежи по итогам 2009 года, то Ростехнадзор при расчете руководствовался действующим на момент совершения нарушения законодательством и правомерно не применил коэффициент 0,3.
Суд отклоняет довод общества о том, что в связи с внесением изменений в статью 18 Закона об отходах (в редакции Федерального зако на от 30.12.08г. №309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ООО являясь субъектом малого пред принимательства с 01.07.09г. не должно разрабатывать и утверждать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В пункте 3 статьи 18 Зако на об отходах в редакции Федерального закона от 30.12.08г. №309-ФЗ установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российско й Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном по рядке.
Однако согласно статьи 11 данного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации пред приятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
Фактически деяте льность ООО осуществляется в сфере размещения и захоро нения отходов, а по этому Общество обязано разрабатывать и утверждать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение .
С учетом выше изложенного заявленные в редакции от 10.03.11г. требования подлежат удовлетворению, расходы по госпошлине отнесены на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд РЕШИЛ:
1. Заявленные требования в редакции от 10.03.11г. удовлетворить.
2. Взыскать с ООО «Тополь», зарегистрированного в качестве юрид ического лица по адресу г. Иваново, ул. Парижско й Коммуны, д.100, ИНН 3731026779 в доход бюджета плату за негативное воздействие на окружающую с реду в сумме 63 398 749руб. 01ко п., зачисление которой произвести по следующим реквизитам
ИНН 3702060359 КПП 370201001
Получатель: УФК по Ивановской области (Управление Росприроднадзора по Ивановской области)
Счет 40101810700000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново
БИК 042406001
КБК 048 1 12 01000 01 0000 120 «плата за негативное воздействие на окружающую среду»
ОКАТО - по месту нахождения источника негативного воздействия.
3. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную
силу.
4. Расходы по госпошлине отнести на ООО «Тополь».
5. Предложить ответчику в десятидневный срок со д ня вступления решения в законную силу переч ислить в доход бюджета госпошлину в сумме 200 000руб. , представить в суд платежное поручение о еѐ уплате указав на нем номе р дела.
6. При неуплате госпошлины в установле нный срок взыскать еѐ в принудительном порядке через ИФНС России по г. Иваново.
7. Выдать исполнительный лист.
8. Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (ст.259 АПК РФ), после вступления решения в законную силу - в течение двух месяцев - в арбитражный суд кассационной инстанции – в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Н. Новгород (ст.276 АПК РФ), в порядке надзора в Высший Арб итражный суд Российско й Федерации по правилам главы 36 Арб итражного
про цессуального кодекса РФ.
Судья С.Н. Голиков

Добавлено спустя 2 минуты 56 секунд:
Re: [Плата за НВОС] Арендодатель и отходы арендатора
Предидущее решение суда которое я выложил это кассация которая подтвердила плату за НВОС - размещение отходов платит полигон.
Соответственно если платит полигон ОН ОБЯЗАН включить в свой тариф плату за НВОС - размещение отходов.

Аватара пользователя
Chinovnik
Специалист
Сообщения: 313
Зарегистрирован: 27 авг 2007, 18:55
Откуда: Нижний Новгород
Благодарил (а): 14 раз
Поблагодарили: 22 раза

Re: [Плата за НВОС] Арендодатель и отходы арендатора

Сообщение Chinovnik » 23 мар 2012, 06:07

Ни в одном из приведённых Вами документов не указывается, что организация, эксплуатирующая полигон должна в свой тариф закладывать плату за НВОС. Каким образом она будет получать компенсацию, это проблемы руководства этой организации. Почитайте внимательно всю тему. Я уже проводил аналогии с водоканалом. Я не отрицал того, что платить должен тот, кто размещает отходы. Однако, у нас в настоящее время отсутствует культура обращения с отходами. Ваша организация производит раздельный сбор отходов? Макулатуру, пластик, металлолом сдаёте на переработку? В ТБО выкидываете только то, что невозможно повторно использовать и подлежит захоронению?
Не все чиновники сволочи. По-отдельности мы нормальные люди.

ugtex
Новичок
Сообщения: 6
Зарегистрирован: 09 мар 2012, 10:49
Откуда: Таганрог
Благодарил (а): 1 раз
Поблагодарили: 1 раз

Re: [Плата за НВОС] Арендодатель и отходы арендатора

Сообщение ugtex » 23 мар 2012, 16:34

Благодарен форумчанину ЧИНОВНИКУ за внимание к проблеме, редко можно встретить внимание и особенно понимание в органах исполнительной власти.
Да наша организация осуществляет раздельный сбор и сдачу для дальнейшего использовани отходы: лом черных металлов и лом цветных металлов. И все. Но не потому, что низкая культура а потому, что например в нашем городе с населением 300000 человек АБСОЛЮТНО НЕКУДА СДАВАТЬ РАЗДЕЛЬНО даже отходы бумаги, молчу о пластике и стекле. В областном центре есть несколько организаций, но это 70 км и они не принимают по 100 кг раз в три месяца !!! Это самое главное тысячи мелких образователей отходов не могут сдавать раздельно отходы так как их очень мало у каждого по отдельности. И полигон МОЖЕТ И ОБЗАН например присылать отдельно за каждым видом отходов машину хотя бы раз в месяц и многие будут собирать отходы по видам.
Наблюдал картину в IKEA - стоят там раздельные урны для пластика, стекла и бумаги, люди читают, бросают раздельно и детей даже поправляют, но подъзжает уборщица с большим мешком и выворачивает ВСЕ УРНЫ В ОДИН МЕШОК !!! И это не потому, что у уборщицы культура низкая, а потому, что ее начальству НЕКУДА СДАТЬ РАЗДЕЛЬНО СОБРАННЫЕ ОТХОДЫ.

Третий раз - почему плату за НВОС - размещение отходов обязаны платить полигоны:
В ФЗ №89 статья 19 ЧЕТКО УКАЗАНО КТО ОБЯЗАН ВЕСТИ УЧЕТ ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ДРУГИХ ЛИЦ ОТХОДОВ а при заполнении РАСЧЕТА ПЛАТЫ за эти отходы полученные от других лиц начисляется плата за НВОС - размещение отходов.
Исходя из этого организации занимающиеся деятельностью по размещению отходов ОБЯЗАНЫ включать плату за НВОС - размещение отходов в свой тариф!!!

Мы живем вроде бы все в РОССИИ и обязаны выполнять требования одного и того же закона № 89-ФЗ, а получается как то странно, региональные управления Росприроднадзора творят, что кому вздумается. Так же требование включать в тариф НВОС содержиться в большинстве МЕТОДИК РАСЧЕТА ТАРИФОВ которые есть в большинстве регионов.Например:
МЕТОДИКА ФОРМИРОВАНИЯ ТАРИФОВ НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ НА ОБЪЕКТАХ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ,РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
Утверждена постановлением Правительства Московской области от 7 июня 2002 г. N 224/14
5.2. Определение тарифа на размещение 1 куб. м ТБО на полигоне ТБО.
Тариф на размещение 1 куб.м ТБО на полигоне ТБО равен:
Т = Ср + Про, где:
Ср - удельная стоимость размещения 1 куб.м ТБО, руб./куб.м;
Про - платежи за размещение отходов за 1 куб.м ТБО.

Еще раз конкретно приведу правильное, согласно Закона №89 ФЗ, требование кто и за что должен отчитываться и платить за отходы (Из письма РОСПРИРОДНАДЗОРА по ХМАО-Югре от 14.02.2011 за номером 03-1/195)
По итогам рассмотрения Расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3, 4 кварталы 2010 года на соответствие требованиям законодательства РФ Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре считает необходимым пояснить следующее:
1. У предприятий, не имеющих на балансе объектов размещения, обезвреживания, использования отходов, в соответствии с п. 16 Порядка заполнения раздела 4 «Размещение отходов производства и потребления» приложения № 2 к Приказу Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204 в столбце 14 указывается количество отходов, переданные для размещения сторонним организациям. В соответствии с п. 17 того же порядка в значение показателя по столбцу 15 определяется по формуле для значений по соответствующим столбцам:
9+10-11-12-13-14.
Соответственно, из количества образующихся отходов на предприятии, не имеющем на балансе объектов размещения, обезвреживания, использования отходов, указанных в столбце 9. должны быть вычтены отходы, переданные предприятием для конечного размещения.
В соответствии с п. 13 данного Порядка в столбце 10 указываются поступившие отходы, «в данном столбце также отражаются отходы, полученные по договору для конечного размещения», соответственно являющиеся обязательными для заполнения предприятиями, имеющими объекты размещения отходов, не зависимо от условий, прописанных в договорах.
В соответствии с п. 3 ст. 4 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» «собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности», т.е. предприятие, в процессе производственной деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, передающие отходы для конечного размещения, может остаться собственниками отходов, переданных на размещение, если у предприятия есть лицензия на деятельность по размещению отходов не меньшего класса опасности, тогда и отчитываться за отходы обязано это предприятие. В остальных случаях предприятие является собственником отходов до момента передачи их для конечного размещения, передавая право собственности предприятию, в пользовании которого находится данный объект. В соответствии с п. 4 ст. 4 89-ФЗ «В случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия».
На основании вышесказанного сообщаем, что со 2 квартала 2011 года Расчеты платы с неверным заполнением раздела 4 «Размещение отходов производства и потребления» будут возвращены на корректировку с применением штрафных санкций по статье 8.5 КоАП «сокрытие или искажение экологической информации».

Аватара пользователя
machineman

За оказание помощи 3 ст. За оказание помощи 2 ст.
Профи
Сообщения: 609
Зарегистрирован: 26 дек 2011, 18:47
Награды: 2
Откуда: Москва
Благодарил (а): 80 раз
Поблагодарили: 178 раз

Re: [НВОС] Арендодатель и отходы арендатора

Сообщение machineman » 25 апр 2013, 17:11

В свое время включал в проект ТК кафе, есть там нюансы. Ну, во-первых, касаемо договора: фактически там и прописано, что отходы арендодатель только принимает в свои емкости (так их обзовем) и вывозит далее по своим договорам. Имеется в виду ваш мусор (+пищевые в Вашем случае отходы). Действительно, получается что платить придется вам отдельно, и для этого придется акты у Арендодателя запрашивать.
Во-вторых, как платить: определить для себя нормативы по отходам на захоронение, сравнить с нормативами Арендодателя и определить свой некий процент вклада, из него и высчитывать свою массу. Если вы мало-среднее предприятие, то эта масса и будет лимитом, а если не мало-среднее, то придется ПНООЛР отдельный заводить и Документ обособленный получать... По-другому я не вижу...
В кафе еще ведь есть интересные вещи - например отходы жироловки, ртутные лампы банальные. Это, конечно, не на полигон, но как с ними будет вопрос решаться? Тоже совместно с Арендодателем? Неужели отдельно ваши лампы будут забирать или илосос ваш отдельный жир откачивать?
Long live Rock'n'roll!

Ответить

Вернуться в «Экологические платежи»

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и 1 гость

Экология и безопасность в техномире : Отказ от ответственности