Порядок разработки проекта санитарно-защитной зоны

[anna]

Уважаемые форумчане, подскажите порядок действий при разработке проекта СЗЗ:
С чего начать, с разработки тех. Задания (нужно его согласовывать, или нет) , или начинать с обоснования границ СЗЗ ??? Каков порядок действий далее…
Напишите поподробнее пожалуйста…. :oops: Заранее спасибо

[Алексей Левин]

По Градкодексу ст. 48 ч.16 и ст. 49. ч. 6 не допускается.

seergy, а если подойти к этому вопросу с другой стороны:
1. Согласно Постановлению №87, в графической части раздела 8 необходимо указать границу санитарно-защитной зоны, так же в текстовой части раздела 2 необходимо обоснование границ санитарно-защитных зон объектов.
2. Чтобы это выполнить, необходимо иметь утвержденные границы СЗЗ
3. Границы СЗЗ утверждаются на основании проекта СЗЗ и его экспертизы
Кроме того есть примеры, когда ГГЭ требует заключение в составе проектной документации. Цитата из замечаний ГГЭ:

"Не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение территориального управления Роспотребнадзора на санитарно-защитную зону подстанций в соответствии с требованиями п. 6.2 и раздела 7.1.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»"

[СветВладиславна]

По Градкодексу ст. 48 ч.16 и ст. 49. ч. 6 не допускается.

seergy, а если подойти к этому вопросу с другой стороны:
1. Согласно Постановлению №87, в графической части раздела 8 необходимо указать границу санитарно-защитной зоны, так же в текстовой части раздела 2 необходимо обоснование границ санитарно-защитных зон объектов.
2. Чтобы это выполнить, необходимо иметь утвержденные границы СЗЗ
3. Границы СЗЗ утверждаются на основании проекта СЗЗ и его экспертизы
Кроме того есть примеры, когда ГГЭ требует заключение в составе проектной документации. Цитата из замечаний ГГЭ:

"Не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение территориального управления Роспотребнадзора на санитарно-защитную зону подстанций в соответствии с требованиями п. 6.2 и раздела 7.1.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»"

Даже предоставив экспертное заключение на уже разработанный проект СЗЗ имею аналогичное замечание.

[Алексей Левин]

Даже предоставив экспертное заключение на уже разработанный проект СЗЗ имею аналогичное замечание.

Может потому, что требуется не экспертное заключение, а санитарно-эпидемиологическое от Роспотребнадзора.
Были случаи, когда экспертное заключение ФБУЗ не устраивало РПН и они выставляли свои замечания...

[СветВладиславна]

Даже предоставив экспертное заключение на уже разработанный проект СЗЗ имею аналогичное замечание.

Может потому, что требуется не экспертное заключение, а санитарно-эпидемиологическое от Роспотребнадзора.
Были случаи, когда экспертное заключение ФБУЗ не устраивало РПН и они выставляли свои замечания...

Да я понимаю ....это как раз это вариант)))) Но попытаться -то можно было))), писали ,что мы молодцы, что проект СЗЗ есть, вот доказательство))) мол скоро будет и сан-эпид ..... Не помогло ...

[Алексей Левин]

Да я понимаю ....это как раз это вариант)))) Но попытаться -то можно было))), писали ,что мы молодцы, что проект СЗЗ есть, вот доказательство))) мол скоро будет и сан-эпид ..... Не помогло ...

Выложите, пожалуйста, цитату из замечаний экспертизы по поводу отсутствия СЭЗ. Интересует ссылка на нормы.

[СветВладиславна]

Выложите, пожалуйста, цитату из замечаний экспертизы по поводу отсутствия СЭЗ. Интересует ссылка на нормы.

Шло данное замечание не к разделу ПМООС, а к разделу Мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и работающих
1) Представить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект сокращения санитарно-защитной зоны реконструируемого предприятия (п.п.2.4, 2.5, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

[seergy]

По Градкодексу ст. 48 ч.16 и ст. 49. ч. 6 не допускается.

seergy, а если подойти к этому вопросу с другой стороны:
1. Согласно Постановлению №87, в графической части раздела 8 необходимо указать границу санитарно-защитной зоны, так же в текстовой части раздела 2 необходимо обоснование границ санитарно-защитных зон объектов.
2. Чтобы это выполнить, необходимо иметь утвержденные границы СЗЗ
3. Границы СЗЗ утверждаются на основании проекта СЗЗ и его экспертизы
Кроме того есть примеры, когда ГГЭ требует заключение в составе проектной документации. Цитата из замечаний ГГЭ:

"Не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение территориального управления Роспотребнадзора на санитарно-защитную зону подстанций в соответствии с требованиями п. 6.2 и раздела 7.1.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»"

Я знаю эту строну давно (с 2008 года).
Кроме, ГК есть ещё ст. 7 ФЗ 191-ФЗ (О введении ГК), которая регламентирует, что все нормативные документы применяются постольку, поскольку они не противоречат ГК РФ.
Как говорит Site как экспертиза скажет, так и будет.
Но полагаю, что не стоит забывать в этом случае о нарушении двух ФЗ.
Мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и работающих в ГК такого, нет в Постановлению №87, а в коком ФЗ или СанПиН, принятого во исполнение 52-ФЗ указано это требование, т.е. - что в составе проектной документации должен быть такой раздел.
Тоже можно сказать о проекте освоения лесов, проекте рекультивации земель (землеустроительная документация, которая подлежит землеустроительной экспертизе ст.ст. 6, 19 ФЗ "О землеустройстве" ___) в составе проектной документации

[Алексей Левин]

Да, раздел "Мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения..." в проектной документации - это что-то новое.

seergy, в чем нарушение ГК?
В том, что требуется дополнительная экспертиза проекта СЗЗ в РПН? Но это не так. Требуется указать границы СЗЗ, а они могут быть указаны только в санитарно-эпидемиологическом заключении, а его получение остается за рамками проектной документации. Можно сделать проект СЗЗ, получить СЭЗ, которое вложить в проектную документацию, а проект СЗЗ не прикладывать. В итоге мы не нарушаем Постановление №87, в котором указана необходимость нанесения границ СЗЗ.
А вот как раз отсутствия СЭЗ будет нарушать Постановление №87 (п.12 б и п.25 г)
Все вышесказанное - это попытка объяснить логику экспертизы, требующей СЭЗ.

[seergy]

Да, раздел "Мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения..." в проектной документации - это что-то новое.

seergy, в чем нарушение ГК?
В том, что требуется дополнительная экспертиза проекта СЗЗ в РПН? Но это не так. Требуется указать границы СЗЗ, а они могут быть указаны только в санитарно-эпидемиологическом заключении, а его получение остается за рамками проектной документации. Можно сделать проект СЗЗ, получить СЭЗ, которое вложить в проектную документацию, а проект СЗЗ не прикладывать. В итоге мы не нарушаем Постановление №87, в котором указана необходимость нанесения границ СЗЗ.
А вот как раз отсутствия СЭЗ будет нарушать Постановление №87 (п.12 б и п.25 г)
Все вышесказанное - это попытка объяснить логику экспертизы, требующей СЭЗ.

СЭЗ выдаётся на основании санитарно-эпидемиологической экспертизы, а по ГК не допускается никаких экспертиз кроме государственной экспертизы проектной документации, а также государственной экологической экспертизы проектной документации объектов ГЭЭ.

Нарушаем:

190-ФЗ
Статья 48. Архитектурно-строительное проектирование
16. Не допускается требовать согласование проектной документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не предусмотренные настоящим Кодексом.
Статья 49. Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий
6. Не допускается проведение иных государственных экспертиз проектной документации, за исключением государственной экспертизы проектной документации, предусмотренной настоящей статьей", а также государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, а также проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности.
191-ФЗ
Статья 7
До приведения в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства и действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат Градостроительному кодексу Российской Федерации.

И вообще СЭЗ - это документ, который экспертиза не в праве требовать от заявителя, только расчеты конструктивных и технологических решений, используемых в проектной документации, а также материалы инженерных изысканий.
От органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций экспертиза вправе требовать всё, что её необходимо

Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

17. Организация по проведению государственной экспертизы вправе дополнительно истребовать от заявителя представления расчетов конструктивных и технологических решений, используемых в проектной документации, а также материалов инженерных изысканий. Указанные расчеты и материалы должны представляться заявителем в 5-дневный срок после получения соответствующего запроса. Не допускается истребование от заявителей иных сведений и документов.
32. При проведении государственной экспертизы организация по проведению государственной экспертизы вправе:
а) истребовать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций сведения и документы, необходимые для проведения государственной экспертизы;

[seergy]

Письмо Минздравсоцразвития на имя Президента НП "Гильдия экологов" Н.В. Пальгунова от 11 апреля 2011 года гласит, проект по установлению СЗЗ для нового объекта является составной частью проектной документации, что не позволяет, согласно градостроительного законодательства, получение СЭЗ на проект СЗЗ на основании санитарно-эпидемиологической экспертизы.

[V.Belotserkovskiy]

а если подойти к этому вопросу с другой стороны:
1. Согласно Постановлению №87, в графической части раздела 8 необходимо указать границу санитарно-защитной зоны, так же в текстовой части раздела 2 необходимо обоснование границ санитарно-защитных зон объектов.
2. Чтобы это выполнить, необходимо иметь утвержденные границы СЗЗ
3. Границы СЗЗ утверждаются на основании проекта СЗЗ и его экспертизы
Кроме того есть примеры, когда ГГЭ требует заключение в составе проектной документации. Цитата из замечаний ГГЭ:

"Не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение территориального управления Роспотребнадзора на санитарно-защитную зону подстанций в соответствии с требованиями п. 6.2 и раздела 7.1.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»"

В Постановлению №87, в графической части раздела 8 не сказано об "утвержденной границе СЗЗ", т.е. просто граница СЗЗ. И в проекте нового строительства мы её только наносим - как бы предлагаем. В самом СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 указано, что СЗЗ может быть ориентировочная (расчетная), установленная (окончательная). Кроме того она может быть утверженная, с заключением СЭЗ, закрепленная градостроительным решением муниципалитета и т.п.

Чтобы получить замечания эксперта ГГЭ нужно нарушить какое-либо положение действующей нормативной базы, в нашем случае это было бы несоблюдение нормативных разрывов. Ссылка на п. 6.2 и раздела 7.1.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 со стороны эксперта не обоснована, т.к. данные пункты документа не содержат требований о СЭЗ.