Поправки в закон об отходах, обязавшие производителей и импортеров утилизировать выпущенные и ввезенные товары, приняты в конце 2014 г. В конце сентября 2015 г. правительство утвердило 36 категорий товаров, за которые придется платить сбор (см. таблицу), а Минприроды – разослало проект постановления правительства с размерами сбора за утилизацию: от 2378 руб. за тонну бумаги, картона или газет до 33 476 руб. за тонну свинцовых аккумуляторов. Это сопоставимо с экологическими платежами для производителей в Евросоюзе, объяснял министр природы Сергей Донской.
За год в стране производят 4,7 млн т листового стекла и тары, оценил для Минприроды Стеклосоюз, объединяющий предприятия стекольной промышленности. Сборы с отрасли могут достичь – по ставкам и нормативам Минприроды – 3,6–4 млрд руб. в 2016 г. и 4,8–5,3 млрд в 2017 г.
«Любой сбор, как его ни назови, утилизационный, реновационный или инновационный, приводит к двум вещам: резкому падению финансового результата производителя или перекладыванию расходов на конечного потребителя», – говорит гендиректор производителя строительного стекла «Гардиан стекло» Андрей Стольный.
Много вопросов к нормативам, ставкам и их формированию, замечает исполнительный директор ассоциации «Русбренд» Алексей Поповичев. Ощущение, что у Минприроды нет ни четкой статистики, ни планов по достижению нормативов государством, продолжает Поповичев, поскольку именно государство в случае выплаты компаниями экологического платежа берет на себя обязательство достичь принятых нормативов переработки.
Если платить уже с 2016 г., компаниям нужно планировать, за счет чего компенсировать новые расходы, и хорошо, чтобы в правительстве при принятии решений учитывали нагрузку на конечного потребителя и насколько сбор полезен для бюджета в целом, заключает он.
В 2016 г. также нужен мораторий на экологический платеж, говорит представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники Антон Гуськов: есть расширенная ответственность производителя, но где установлена ответственность государства за сбор и переработку отходов, где гарантии, что за следующий год появится система сбора и переработки? И где гарантия, что эти деньги пойдут на создание переработки, – не будет ли так же, как с утилизационным сбором за автомобили, интересуется Гуськов: он уходит в бюджет и денег никто потом не видит.
По данным Ассоциации российских производителей ПЭТ-упаковки, в Китае для вторичной переработки собирается до 80% ПЭТ, в Европе – 65%, в России – всего 10%. В 2014 г. в России произведено 426 000 т этой упаковки; при таком производстве экологический платеж достигнет 471,7 млн руб. в 2016 г. и 707,5 млн руб. в 2017 г.
Перенос сбора с 2015 г. на 2016 г. позволит создать систему учета и контроля отходов, а производители успеют создать собственные перерабатывающие мощности, что избавит их от необходимости платить сбор, говорил на прошлой неделе Донской. В министерстве рассчитывают, что на деньги от сборов по 36 категориям товаров можно будет построить 507 пунктов сбора мусора, 24 сортировочных комплекса с 831 линией переработки отдельных фракций отходов во вторсырье и с 261 комплексом переработки для повторного использования отходов, не требующих сортировки. «В моменте из-за отсутствия необходимого количества сырья все компании работают не на полную мощность и в среднем загружены на 50–60%. Чтобы загрузить производство, предприятия вынуждены закупать сырье по всей России», – говорится в пояснительной записке Минприроды.
Реализовать норматив, т. е. кратно увеличить размеры утилизации, за год нет возможности ни у государства, ни у бизнеса, заключает Гуськов.
91 миллион тонн генерируют предприятия и жители России ежегодно: около 70 млн т «производят» горожане, около 7 млн – сельские жители и около 14 млн – юрлица (оценки Минприроды). Лишь до 10% мусора вторично используется. По данным Международной финансовой корпорации, площадь средней свалки в России превышает 10 га, на свалках хранится больше 30 млрд т отходов. По данным исследования Академии коммунального хозяйства им. К. Д. Памфилова (по заказу «Ростеха»), в составе отходов 25–32% – бумага и картон, 7–15% – полимеры, 5–8% – стекло, 4–7% – текстиль и швейные изделия, 2–5% – кожа и резина, 3–6% – черные металлы, цветные металлы – 0,5–1,5%, элементы питания – 0,5–1,5%
Источник: Ведомости - https://www.vedomosti.ru/economics/artic ... -protsenti