[Полигон] Размещение, устройство и содержание объекта

[cost1986]

Здравствуйте! Хотелось бы получить разъяснения по следующему вопросу.
В соответствии с «Гигиеническими требованиями к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидимиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03» Раздел 4 «Требования к размещению, устройству и содержанию объектов» п. 4.6 участок для размещения полигона токсичных отходов должен располагаться на территориях с уровнем залегания подземных вод на глубине более 20 метров с коэффициентом фильтрации подстилающих пород не более 10-6 см/с.
В соответствии с «Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» раздел «Проектирование участка складирования» п. 1.15 для грунтов, характеризующихся коэффициентом фильтрации более 10-5 см/с, необходимо предусматривать устройство искусственных непроницаемых экранов; а также, в соответствии со СНиП 2.01.28-85 «Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию» п.6.5 - при размещении карт для захоронения отходов IV класса опасности в грунте, характеризующемся коэффициентом фильтрации не более см/с, никаких специальных мероприятий по устройству противофильтрационных экранов не требуется. На более проницаемых грунтах необходимо предусматривать изоляцию дна и откосов уплотненным слоем глины толщиной не менее 0,5 м.
Таким образом, в соответствии с «Гигиеническими требованиями…» на подстилающих породах с коэффициентом фильтрации более 10-6 см/размещение полигонов для захоронения токсичных отходов (в конкретном случае ТБО) запрещается, а в соответствии с «Инструкцией…» и со СНиП 2.01.28-85 размещение полигонов на грунтах с коэффициентом фильтрации более 10-5 см/с возможно при устройстве искусственных непроницаемых экранов.
Как трактовать разногласия в данных документах? Как обосновать возможность размещения полигона токсичных отходов на грунтах (например, на отвале вскрышных пород) с коэффициентом фильтрации более 10-6 см/с?
P.s. СЭС ссылается на "Гигиенические требования...", в которых черным по белому написано, что НЕЛЬЗЯ! и наличие пленки (геомембраны) их не волнует

[DeadLine]

Напишите официальное письмо для разъяснения с приведенными разночтениями в СНиПе и ГН. Пусть СЭС официально ответит

[cost1986]

в том то и дело, что сэс ссылается на "гигиенические требования" и все, а что в остальным документах написано их не волнует. вот и рубят нам проект, неделя боданий ни к чему не привели

[DeadLine]

cost1986, они ответили официально? тут дело такое СНиП и санитары - разные вещи. Договариваться надо, узнать - у них что можно сделать, решать на уровне директора СЭС. Из любого положения есть выход.

[seergy]

Попробуйте сослаться на 4.23. СанПиН 2.1.7.1322-03

Для предотвращения попадания загрязнений в водоносный горизонт, грунты предусматривается гидроизоляция дна и стен ложа уплотненными глинистыми, грунтобитумно-бетонными, асфальтобетонными, асфальтополимербетонными и другими материалами, имеющими санитарно-эпидемиологическое заключение.

Также следует указать, что чёрным по белому про "нельзя" в п. 4.6 СанПиН не написано, а вот в п. 4.7 гласит: не допускается размещение полигонов на заболачиваемых и подтопляемых территориях.
Также, следует учесть положения

СП 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов

3.2. На участке, намеченном для размещения полигона для бытовых отходов, проводятся санитарное обследование, геологические и гидрологические изыскания. Перспективными являются места, где выявлены глины или тяжелые суглинки, а грунтовые воды находятся на глубине более 2 м. Не используются под полигоны болота глубиной более 1 м и участки с выходами грунтовых вод в виде ключей. Целесообразно участки под полигоны выбирать с учетом наличия в санитарно-защитной зоне зеленых насаждений и земельных насыпей.
3.3. Участок для устройства полигона ТБО должен отводиться в соответствии с утвержденным генеральным планом или проектом планировки и застройки города и его пригородной зоны. Полигон для твердых бытовых отходов желательно размещать на ровной территории, исключающей возможность смыва атмосферными осадками части отходов и загрязнения ими прилегающих земельных площадей и открытых водоемов, вблизи расположенных населенных пунктов. Допускается отвод земельного участка под полигоны ТБО на территории оврагов, начиная с его верховьев, что позволяет обеспечить сбор и удаление талых и ливневых вод путем устройства перехватывающих нагорных каналов для отвода этих вод в открытые водоемы.

По поводу СНиП 2.01.28-85...
Согласно ст. 42 ч. 2 Федерального закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"строительные нормы и правила, утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (30.06.2010), признаются сводами правил, которые являются по существу системы нормативных документов в строительстве - документами добровольного применения.[spoiler=Согласно, п.32 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается
соблюдение требований федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р) все положения СНиП 2.01.28-85 обязательны к применению]32. СНиП 2.01.28-85 "Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию".[/spoiler]

Как трактовать разногласия в данных документах?

Полагаю, что «Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» и СНиП 2.01.28-85 "Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию" связаны с

СанПиН 1746-77 Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации полигонов захоронения неутилизируемых промышленных отходов

2.4. Полигоны следует размещать, как правило, на участках со слабо фильтрующими грунтами (глина, суглинки, сланцы и др.), характеризующимися коэффициентом фильтрации не более 10 -5 см/сек, с залеганием грунтовых вод при их наибольшем подъеме, с учетом подъема воды при эксплуатации полигона, не менее 2 метров от нижнего уровня захороняемых отходов (7-15 м заглубления).

которые были заменены на СанПиН 2.1.7.1322-03.
Здесь уже можно создать тему документы принятые во исполнение ФЗ 52-ФЗ против документов, допустимых к применению ФЗ 384-ФЗ.

[cost1986]

cost1986, они ответили официально? тут дело такое СНиП и санитары - разные вещи. Договариваться надо, узнать - у них что можно сделать, решать на уровне директора СЭС. Из любого положения есть выход.

официально...написали замечание и отправили на доработку. сказали идите за разъяснениями в потребнадзор, а таму нас отношения не очень

[seergy]

cost1986, они ответили официально? тут дело такое СНиП и санитары - разные вещи. Договариваться надо, узнать - у них что можно сделать, решать на уровне директора СЭС. Из любого положения есть выход.

официально...написали замечание и отправили на доработку. сказали идите за разъяснениями в потребнадзор, а таму нас отношения не очень

А кто Вам замечание написал ? СЭС не имеет право проводить экспертизу проектной документации (ст. 49 ч. 6 Град. кодекса 190-ФЗ).
Кстати, данная проектная документация попадает под объект ГЭЭ (ст. 11, 12 ФЗ 174-ФЗ).
У вас есть гидроизоляция (надеюсь СЭЗ на материалы тоже есть).
Берёте СанПиН и СП, изыскания, все документы и СЭЗ на отводимые земли под полигон, далее при встрече указываете на все положения нормативов , показываете СЭЗ на гидроизоляционный материал.
Главное, укажите, что у Вас не болото, что в соответствии с СП 2.1.7.1038-01 грунтовые воды находятся на глубине более 2 м (что допустимо для полигона ТБО согласно СП) и вы предусмотрели гидроизоляцию дна и стен ложа, соблюдая требования 4.23. СанПиН 2.1.7.1322-03.
Если доводы не принимают - советую написать заявления в прокуратуру.

[masel]

Я один заметил или что-то не понял. Речь идет о полигоне ТБО или полигоне токсичных промышленных отходов? Упоминаемые нормативные акты относятся к разным типам полигонов.

[seergy]

Я один заметил или что-то не понял. Речь идет о полигоне ТБО или полигоне токсичных промышленных отходов? Упоминаемые нормативные акты относятся к разным типам полигонов.

Да вы правы

СНиП 2.01.28-85

Нормы не распространяются на проектирование полигонов захоронения радиоактивных отходов, полигонов для твердых бытовых отходов и накопителей нетоксичных промышленных отходов.

Речь шла о неком противоречии п. 4.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 и 6.5 СНиП 2.01.28-85 вообще для полигонов токсичных отходов...ТБО - тоже токсичные.

А если учесть некоторые положения СанПиН 2.1.7.1322-03

4.16. Отходы производства и потребления III - IV класса опасности разрешается складировать вместе с ТБО в соотношении не более 30 % от массы ТБО при содержании в их водной вытяжке химических веществ, комплексное воздействие которых по уровню потребления кислорода (БПК20 и ХПК) не превышает 4000 - 5000 мг/л, что соответствует фильтрату ТБО.
4.17. Без ограничения в количестве на полигоны принимаются и используются в качестве изолирующего промежуточного слоя промышленные отходы IV класса опасности, имеющие однородную структуру с размером фракций менее 250 мм при условии сохранения в фильтрате уровня биохимического потребления кислорода (БПК20) на уровне 100 - 500 мг/л, ХПК - не более 300 мг/л.
4.18. Промышленные отходы, допускаемые для совместного складирования с ТБО, должны отвечать следующим технологическим требованиям - не быть взрывоопасными, самовозгораемыми и с влажностью не более 85 %.
Виды промышленных отходов, допускаемых к складированию на полигонах ТБО, приведены в прилож. 1.

и положения СП 2.1.7.1038-01

8.1. Основное условие возможности приема промышленных отходов на полигоны твердых бытовых отходов - соблюдение санитарно-гигиенических требований по охране атмосферного воздуха, почвы, грунтовых и поверхностных вод.
Основным санитарным условием является требование непревышения токсичности смеси промышленных отходов с бытовыми по сравнению с токсичностью бытовых отходов по данным анализа водной вытяжки.
8.2. Промышленные отходы IV класса опасности, принимаемые без ограничений в количественном отношении и используемые в качестве изолирующего материала, характеризуются содержанием в водной вытяжке (1 л воды на 1 кг отходов) токсичных веществ на уровне фильтра из твердых бытовых отходов (ТБО), а по интегрирующим показателям - биохимической потребностью в кислороде (БПКполн) и химической потребностью в кислороде (ХПК) - не выше 300 мг/л, имеют однородную структуру с размером фракций менее 250 мм.
8.3. Промышленные отходы IV и III класса опасности, принимаемые в ограниченном количестве (не более 30 % от массы твердых бытовых отходов) и складируемые совместно с бытовыми, характеризуются содержанием в водной вытяжке токсичных веществ на уровне фильтрата из ТБО и значениями БПК20 и ХПК 3400- 5000 мг/л О2.
8.4. Вопрос о количестве указанных отходов, принимаемых на полигон твердых бытовых отходов, решается организацией эксплуатирующей полигон, по согласованию с территориальным ЦГСЭН и утверждается в установленном порядке. Санитарно-эпидемиологическое заключение о совместном хранении и захоронении промышленных отходов и ТБО выдается территориальным ЦГСЭН на основе анализов лабораторий, аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке.
8.5. Организация, в ведении которой находится полигон твердых бытовых отходов, обеспечивает безопасное в санитарно-гигиеническом отношении хранение и захоронение отходов.

, то это как-то косвенно может соответствовать п. 6.5 СНиП 2.01.28-85 (хотя и СНиП не допускается применять для полигона ТБО).
п. 2.18 «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» соответствует требованиям СП 2.1.7.1038-01.

[cost1986]

Я один заметил или что-то не понял. Речь идет о полигоне ТБО или полигоне токсичных промышленных отходов? Упоминаемые нормативные акты относятся к разным типам полигонов.

речь как о полигоне тбо, так и о полигоне пром отходов, ТБО также являются токсичными (а разве нет?). Речь не оснипе, который не распрастраеняется на полигоны ТБО, а о несоответсвии санпин, на который ссылаются в сэсс, другим документам

[johnbob]

cost1986 я бы в вашем случае поступил бы как еврей - проницаемость грунтов более 5-10 м/с. С этой целью применяются геомембраны для снижения проницаемости грунтов в результате получаем проницаемость грунтов менее 5-10.